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　　“2015年，我國(guó)核與輻射安全達(dá)到了質(zhì)量受控、總體良好的狀態(tài)。”環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核設(shè)施安全監(jiān)管司（以下簡(jiǎn)稱“核一司”）有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向記者表示。

　　作為總體國(guó)家安全戰(zhàn)略的組成部分，核與輻射安全問(wèn)題一直為公眾關(guān)注。2015年以來(lái)，國(guó)家核安全局從核安全文化宣傳貫徹、核安全大檢查及核安全公眾溝通3個(gè)不同層面有力地推進(jìn)我國(guó)核與輻射安全水平提升，保障了我國(guó)核與輻射安全。

　　堅(jiān)持文化引領(lǐng)

　　提升行業(yè)意識(shí)

　　廣東省廣州市南沙區(qū)的東方電氣（廣州）重型機(jī)器有限公司的核島分廠車(chē)間張貼著一排頗有趣味的順口溜：焊材領(lǐng)用對(duì)批次，任何細(xì)節(jié)不忽視；數(shù)據(jù)填寫(xiě)要規(guī)范，焊縫成形要多看。

　　這是國(guó)家核安全局今年推行核安全文化宣貫活動(dòng)成效的縮影。

　　為培育和發(fā)展核安全文化，全面落實(shí)中國(guó)核安全觀和總體國(guó)家安全戰(zhàn)略，2014年9月開(kāi)始，國(guó)家核安全局組織開(kāi)展了為期一年的核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全體持證單位和所有骨干人員“兩個(gè)全覆蓋”、對(duì)弄虛作假和違規(guī)操作行為“兩個(gè)零容忍”。

　　據(jù)介紹，專項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)家核安全局組織召開(kāi)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)4次、全國(guó)性培訓(xùn)9次，編寫(xiě)《核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》15份；各監(jiān)督站直接宣貫持證單位600余家，人數(shù)達(dá)到19300余人；清除安全隱患2000處；各省級(jí)環(huán)保部門(mén)組織宣貫活動(dòng)覆蓋人數(shù)超過(guò)50萬(wàn)。

　　為進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流，2015年10月29日，環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）會(huì)同國(guó)家能源局和國(guó)防科工局組織召開(kāi)了核安全文化宣貫推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)視頻會(huì)議。

　　“以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，我們希望可以建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、總結(jié)反饋等手段固化核安全文化宣貫的成果經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，不斷豐富案例，持續(xù)提升核燃料循環(huán)及核技術(shù)利用領(lǐng)域的核安全文化水平。” 輻射源安全監(jiān)管司（以下簡(jiǎn)稱“核三司”）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　事實(shí)上，在大力推進(jìn)核安全文化宣貫工作的同時(shí)，國(guó)家核安全局也緊鑼密鼓地推進(jìn)核安全文化頂層設(shè)計(jì)工作。

　　2014年年底，國(guó)家核安全局會(huì)同國(guó)家能源局、國(guó)防科工局組織制訂并頒布了《核安全文化政策聲明》，為全行業(yè)培育和發(fā)展核安全文化提供了指南，使我國(guó)成為世界上為數(shù)不多的發(fā)布核安全文化政策聲明的國(guó)家。

　　“文化的力量是無(wú)窮的，我們要借助文化的力量，以核安全文化為引領(lǐng)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注核安全、踐行核安全的大氛圍。”核一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2016年，國(guó)家核安全局將繼續(xù)深入開(kāi)展核安全文化建設(shè)，讓這項(xiàng)工作長(zhǎng)久進(jìn)行下去。”

　　深入開(kāi)展檢查

　　維護(hù)行業(yè)安全

　　位于上海閔行開(kāi)發(fā)區(qū)的上海電氣凱士比核電泵閥有限公司是接受2015年核與輻射安全大檢查的50多家核設(shè)備持證單位之一。在凱士比公司總經(jīng)理朱向東看來(lái)，國(guó)家核安全局組織的這次非例行大檢查給他們提供了一個(gè)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題的新視角。

　　事實(shí)上，對(duì)于所有接受檢查的企業(yè)而言，2015年的大檢查無(wú)疑也是一場(chǎng)自查自檢、提升安全水平的好機(jī)會(huì)。天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故后，國(guó)家核安全局迅速開(kāi)展了全國(guó)核與輻射安全大檢查。

　　“這次大檢查的重要特點(diǎn)之一就是反應(yīng)快，中央部署的同時(shí)我們就做了準(zhǔn)備。”核三司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　據(jù)介紹，此次檢查的范圍包括民用核設(shè)施、放射性廢物貯存處置設(shè)施、重點(diǎn)核技術(shù)利用單位、重點(diǎn)核設(shè)備制造單位和鈾礦冶設(shè)施。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括福島核事故后核與輻射安全改進(jìn)行動(dòng)落實(shí)情況、核安全“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況等。

　　“除了以前的常規(guī)檢查項(xiàng)目外，這次我們還關(guān)注了常規(guī)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和特種設(shè)備的安全管理情況。通過(guò)檢查，我們認(rèn)為，核電廠和研究堆的質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效，核安全管理到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性的核安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。”環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核電安全監(jiān)管司（以下簡(jiǎn)稱“核二司”）有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“這個(gè)結(jié)果證明我們?nèi)粘５谋O(jiān)管是有效的。對(duì)于核行業(yè)這種技術(shù)性很強(qiáng)的復(fù)雜性行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全監(jiān)督不應(yīng)是運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)管，而應(yīng)是日常式的監(jiān)管。”

　　大檢查結(jié)束后，如何進(jìn)一步鞏固檢查成果成為國(guó)家核安全局2016年的重要工作之一。

　　核三司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“在排查安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，我們將認(rèn)真分析共性問(wèn)題，建立問(wèn)題清單檔案，督促限時(shí)整改或制定整改方案。”

　　“下一步，我們將著重從以下5個(gè)方面深化大檢查工作的成果：一是繼續(xù)強(qiáng)化核設(shè)施縱深防御，減少核安全風(fēng)險(xiǎn)；二是提升核設(shè)備制造水平，服務(wù)走出去戰(zhàn)略；三是加強(qiáng)放射性廢物管理，防止放射性污染；四是優(yōu)化核安全監(jiān)管體制，提升核安全水平；五是注重核安全公眾溝通，提升公眾接受度。”核一司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　破解發(fā)展瓶頸

　　形成行業(yè)合力

　　2015年8月，跟隨朋友們一起走進(jìn)山東核電科技館的高中生許帥在體驗(yàn)“探索之旅”環(huán)節(jié)時(shí)興奮地告訴記者：“海陽(yáng)核電一號(hào)機(jī)組就在眼前，太壯觀了。”

　　像許帥一樣有機(jī)會(huì)走進(jìn)核電站進(jìn)行深度體驗(yàn)并與專家交流互動(dòng)的還有許多人。2015年，由國(guó)家能源局、國(guó)家核安全局、國(guó)防科工局牽頭指導(dǎo)，國(guó)內(nèi)幾大核電企業(yè)主辦的核行業(yè)全行業(yè)首次公眾開(kāi)放活動(dòng)，給公眾帶來(lái)了深度了解核電與核技術(shù)利用行業(yè)的機(jī)會(huì)。

　　隨著我國(guó)核行業(yè)的快速發(fā)展，公眾溝通日益成為難以破解的瓶頸之一。國(guó)家核安全局歷時(shí)兩年深入調(diào)研、反復(fù)討論，形成《環(huán)境保護(hù)部（國(guó)家核安全局）核與輻射安全公眾溝通工作方案》及《核電項(xiàng)目公眾溝通工作指南》、《核技術(shù)利用項(xiàng)目公眾溝通工作指南》和《輸變電工程公眾溝通工作指南》，建立了科普宣傳、信息公開(kāi)、公眾參與、輿情應(yīng)對(duì)“四位一體”的溝通工作體系，進(jìn)一步加大信息公開(kāi)力度。

　　“2015年的公眾溝通活動(dòng)基本上形成了一個(gè)相對(duì)比較成體系的系統(tǒng)，以前是各干各的，現(xiàn)在組織起來(lái)形成規(guī)模、形成合力。”核一司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　自2015年7月起，打開(kāi)國(guó)家核安全局門(mén)戶網(wǎng)站，公眾可以查詢到所有核電廠發(fā)生的運(yùn)行或建造事件、年度全國(guó)輻射環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和自動(dòng)站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　“信息公開(kāi)的工作我們一直在做，這兩年有了明顯進(jìn)步，接下來(lái)要做得更好。”核二司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)介紹，為進(jìn)一步促進(jìn)信息公開(kāi)、公眾溝通工作，國(guó)家核安全局推出官方微信，拓展了報(bào)紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道，建立媒體培訓(xùn)和溝通機(jī)制；組織制作系列科普教材和短片；全面公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、安全運(yùn)行、輻射監(jiān)測(cè)、事件事故等安全運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)信息，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。