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國內核新聞
“十二五”我國核應急工作取得突出成績
時間:2016年05月26日 來源:國防科工局網站 點擊量: 分享:

  5月24日,國家核應急協調委五屆三次全體(擴大)會議召開,會議指出,“十二五”期間,我國核應急工作取得整體進展,有效保障和促進了核能事業發展,為維護社會穩定和國家安全作出了積極貢獻。主要體現在9個方面。

  一、積極應對涉核突發事件。2011年3月,日本福島核電站發生7級核事故。國家核應急協調委員會第一時間啟動國家核應急協調機制,軍地協同,各方配合,有效開展信息收集、分析研判、權威發布、輻射監測、口岸管控、應急保障、履行國際義務和開展核安全核應急大檢查等工作,避免了恐慌,穩定了社會,促進了核安全,提升了核應急。2013年4月,四川蘆山發生強烈地震,國家核應急協調委員會及時啟動應急機制,加強隱患排查,進行有效應對,穩定了核設施安全。

  二、持續推進“一案三制”建設。持續推進核應急預案、法制、體制、機制建設。國務院發布新版《國家核應急預案》。加強核應急法律法規標準制度建設頂層設計,推進《原子能法》《核安全法》立法進程。《核電廠核事故應急管理條例》修訂稿起草完成并征求業內意見。據不完全統計,全系統出臺核應急規章、制度、規范50余部。國家核應急協調機制建設取得進展,各級核應急組織機構普遍加強。

  三、不斷加強核應急能力建設。按照積極兼容、資源整合、專業配套、軍民融合思路,建設并保持與核能事業安全高效發展相適應的國家核應急能力,形成有效應對核事故的國家核應急能力體系。中國核應急救援隊成立,啟動建設工作。設立輻射監測、輻射防護、航空監測、醫學救援、海洋輻射監測、氣象監測預報、輔助決策、響應行動等8個國家級核應急專業技術支持中心、25支國家級專業救援分隊、3個國家級核應急培訓基地。與此同時省級核應急能力建設有效推進,核電集團啟動建立救援基地和快速救援隊。核設施單位總結日本福島核事故經驗反饋,有針對性加強自身核應急能力建設。國家核應急響應(指揮)中心與67個部門、單位實現了互聯互通,其中與7個國家核應急協調委員會成員部門、8個省(區、市)、11個重點核設施營運單位核應急指揮中心,以及7個技術支持中心實現了應急專網和視頻的互聯互通,為實施核應急準備與響應提供了技術保障。

  四、精心組織實施“神盾”系列等核應急演習演練。遼寧、福建、廣東、廣西、海南等省區,分別組織了紅沿河、福清、陽江和臺山、防城港、昌江核電站相關機組首次裝投料前場內外核應急聯合演習。四川等省和核設施單位多次組織防汛抗震、輻射防護、醫學救援、通訊保障、去污洗消等專項演習演練。經國務院批準,2015年6月26日,結合廣東省和中國廣核集團組織的臺山核電站首次裝投料演習,國家核應急協調委組織實施“神盾-2015”國家核應急聯合演習,國家核應急協調委成員單位、專家委員會、國家級核應急專業技術支持中心和救援分隊,在全國多地同時參加演習,規模達1900余人。國際原子能機構、法國、巴基斯坦和香港特區政府派員觀摩演習并給予很高評價。軍隊在核生化、核醫學、核危機處置等方面開展了一系列針對性演習。

  五、積極推進核應急科技創新。全系統適應核應急工作急需,持續深化對核應急技術基礎和科技創新研究。我國核應急技術基礎標準更加科學規范,核應急響應行動更加扎實有效,核應急響應程序更加協調順暢。工業和信息化部、環保部、農業部、氣象局、能源局、海關總署、原總參軍訓部、原總后衛生部、原總裝綜合計劃部和軍兵種部等成員單位在核事故后果評價與決策支持系統開發、核應急基礎技術、核應急專用裝備研發、核應急輻射監測和防護技術、核應急信息化技術、核應急醫療救治技術、核應急環境氣象創新性研究、口岸防護設備研發、公眾風險溝通和心理援助研究等方面取得進展,有些方面取得重大突破。國家核應急協調委有關成員部門、涉核集團、科研院所、涉核集團,涉及核應急的技術創新整體進步。

  六、組織實施發表《中國的核應急》白皮書等重要宣傳活動。在中央宣傳部的指導下,2013年7月,國防科工局組織了主題為“共筑核應急核安全防線,共促核能事業科學發展”的首次全國核應急宣傳周活動。2015年12月,國防科工局、環保部、能源局組織了“助推核能發展,助力‘一帶一路’”為主題的中央外宣媒體走進中國核電企業活動。5年間,各部門、各省(區、市)、各單位以各種形式組織公眾溝通,開展宣傳活動,普及科普知識。2016年1月,發布我國核領域首部白皮書《中國的核應急》。這些重要宣傳活動,使國內外數十億受眾全面系統了解我國核能發展形勢,尤其是國家核應急工作方針政策,增強了全社會對發展核能的信心,產生了良好社會反響。

  七、穩妥開展涉港、臺核應急相關工作。會同港澳辦、環保部、能源局,廣東省和中國廣核集團積極穩妥有效開展涉港核應急工作。與香港特區保安局建立定期交流機制。先后5次與香港特區政府和社會各界溝通交流,多方面宣介國家核能發展、核安全、核應急政策。依托粵港核應急合作機制,拓展向香港方面信息通報范圍、內容和深度。邀請并組織香港人士參加國際會議、國內培訓與研討。在臺辦指導下,依托《海峽兩岸核電安全合作協議》框架,兩岸建立核應急事務聯系機制,開展核應急方面交流。

  八、切實加強核應急人才隊伍建設。全系統高度重視核應急人才隊伍建設。福島核事故后,中央編辦批復增設核應急專門管理機構和專業技術中心。協調委各成員單位進一步加強對核應急人才隊伍建設的力度。各省(區、市)進一步加強了核應急管理力量,5個省增設了核應急管理機構和力量。涉核集團和核設施單位普遍增強了核應急專業力量。公安部、民政部、商務部、衛計委、海關總署、質監總局、地震局、氣象局、能源局、海洋局等成員部門圍繞各自職責,分別舉辦了多期專業培訓班。5年來,各級核應急組織共舉辦各類核應急培訓班110多期,培訓近萬人次,全面提高核應急隊伍的綜合素質。

  九、不斷拓展核應急領域對外合作與交流。習近平主席2014年、2016年先后出席海牙和華盛頓核安全峰會。習主席在海牙核安全峰會上強調我國重視提升核安全應急能力,在華盛頓核安全峰會上強調我國通過演習演練提升核應急響應能力,對全系統是巨大的鼓舞。支持國際原子能機構在加強核應急等領域發揮重要作用。積極履行相關國際公約規定的各項義務,負責任地向國際原子能機構提交國家報告。推薦專家參加國際原子能機構開展的活動。2014年5月,我國加入“國際核應急響應與援助網絡”,為國際社會核應急體系建設提供支持。福島核事故后我們第一時間派出中國專家代表團赴日本,就事故救援進行交流,提出處置意見與建議,還選派權威專家參加國際原子能機構評估團的工作。通過雙邊機制與美國、巴基斯坦、法國、韓國、俄羅斯等國家進行核應急交流與培訓,多次在多邊場合宣傳中國核應急政策。

  福島核事故后,國際原子能機構發布《核安全行動計劃》。我國積極響應機構的倡儀,參考新的標準和理念,全面改進國家核應急準備與響應工作;充實增加國家核安全核應急監管力量和技術支持力量;全面檢查所有核設施單位核應急工作,按照新的標準完善應急措施;加強頂層設計,進行統籌規劃,建立健全核應急能力體系。我國堅持采用最先進的技術、執行最嚴格的標準,全面提升核應急管理,努力把核應急提高到新水平。

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