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編者按

2016年核與輻射安全監管半年工作總結會日前在北京召開。環境保護部核設施安全監管司、核電安全監管司、輻射源安全監管司、國際司以及各個派出機構和技術支持單位分別對上半年的工作進行了總結，并對下半年的工作進行了展望和部署。為全面展示上半年核與輻射安全監管工作進展，本版特刊發部分與會代表發言摘登，以饗讀者。

全面謀篇開局 工作穩中求進

環境保護部核設施安全監管司司長 郭承站

2016年是“十三五”的開局之年，上半年，核一司圍繞改善環境質量核心，瞄準確保核與輻射安全目標，創新開展“兩學一做、兩抓一強”主題年活動，以“兩學一做”為動力，以“兩抓一強”為抓手，攻堅克難，奮力進取，推動各項工作取得了明顯成效，實現了時間過半、任務過半。

“兩學一做”學習教育中，核一司通過學習研討來深化，通過專題黨課來提升，通過先進事跡報告會來引路，通過知識競賽來檢驗，通過對照檢查來改進，通過文化來驅動，有力夯實了政治思想基礎，打造了堅強戰斗堡壘，受到了多方肯定。支部在環境保護部“兩學一做”推進會上做典型經驗介紹，接受中組部“兩學一做”督導，上半年先后被評為中央國家機關先進基層黨組織和部直屬機關先進基層黨組織。

上半年成功應對第四次朝核試驗，開展應急監測拉練，推動立體防控體系建設。加快《核安全法》立法進程，深入研究草案中監管體制機制等核心問題，多方協調爭取支持。繼續推進核安全“十三五”規劃編制和“十二五”終期評估。組織召開第五次全國核與輻射安全監管大會，總結“十二五”工作，部署“十三五”任務。啟動風險排查專項行動，全面排查核安全設備、人員資質管理領域核安全風險。深化體制機制和行政審批改革，加強邊境和重要核設施監測體系建設，編制大數據建設頂層設計方案，多渠道統籌推進公眾溝通工作，大力加強核安全文化建設。

下半年，核一司將繼續發揚“嚴慎細實”作風，落實“學做改促”要求，圍繞目標責任制安排，保質保量完成年度各項任務，確保核與輻射安全。

謀劃長遠發展 破解當下難題

環境保護部輻射源安全監管司司長 葉民

2016年上半年，在李干杰副部長和劉華核安全總工程師的親切關懷下，在兄弟部門和單位的支持配合下，核三司堅持五大發展理念、增強四個意識、踐行“三嚴三實”、認真開展“兩學一做”學習教育，堅決貫徹落實黨中央、國務院、部黨組關于核與輻射安全工作的部署要求，以嚴慎細實的作風有序推進各項重點任務和日常工作，進一步提升五化水平，大處著眼、細處著手，既謀長遠發展，又解當下難題，各項工作取得積極進展。

半年來，核三司制定并實施加強放射源安全行動計劃；組織修訂《射線裝置分類辦法》，推動優化核技術利用輻射安全監督；按計劃推進全國核基地和核設施放射性污染調查與評價專項；推動核燃料循環設施分類管理；規范輸變電項目重大變更管理；開展環評、竣工環保驗收、事中事后監管、特殊項目許可證管理模式等。妥善應對突發事件，積極防范核與輻射安全風險。

下半年，核三司將緊緊圍繞核與輻射安全監管“兩個現代化”目標，認清新形式，研究新情況，迎接新挑戰。加強督辦協調，確保各級要求落到實處；推進黨建“八個一”活動；加快提高核廢物處置能力；加強統籌聯動，梳理行政審批事項，研究優化方案，推動簡政放權優化服務工作做出實績；加大工作力度，推動基地調查專項等重點工作結出果實。

推進能力建設 確保地區安全

環境保護部西北核與輻射安全監督站主任 王一鷗

2016年上半年，西北站以“解放思想、轉變作風、提高工作質量”為主線，按照“嚴慎細實”工作總要求，開拓創新，扎實工作，確保了西北地區核與輻射安全。

一是扎實推進核與輻射安全監管。著力強化對404廠的監管， 1~6月累計駐廠監督450余人·天，進行例行檢查兩次，提出整改問題37個。持續加強對405廠、504廠及其他設施的監管，上半年共進行例行或非例行檢查7次，提出整改問題59個。積極拓展核技術檢查方法, 上半年開展“四不兩直”檢查6次，停業整改單位1家，限期整改單位1家，上報重要情況通報7份。二是持續加強能力建設。制定修訂內部管理制度61個，監督文件8份。扎實開展信息化建設，應急平臺硬件建設順利完成并投入使用，辦公自動化建設已進入系統搭建階段。三是大力推進黨建和黨風廉政建設。深入開展“兩學一做”學習教育，嚴格落實黨風廉政建設責任。2人分別被甘肅省直機關工委評為優秀黨務工作者或優秀共產黨員，1個支部被評為先進基層黨組織，駐四?四廠監督組被評為2014~2016年度“青年文明號”。

下半年，西北站將繼續認真落實部黨組要求，扎實推進核與輻射安全監督，持續強化能力建設，繼續加強黨建和黨風廉政建設。

加強作風建設 提升監管效能

環境保護部華南核與輻射安全監督站主任 樓洪鑫

2016年上半年，華南核與輻射安全監督站（以下簡稱“華南站”）根據環境保護部的統一部署，深入學習“兩學一做”專題教育活動，認真履行監督職責，組織開展了對轄區核設施、核技術利用以及鈾礦冶的核與輻射安全監督，較圓滿地完成了2016年上半年各項監督任務。

半年來，華南站創新方法手段，從嚴開展核與輻射安全監督，堅持例行檢查與非例行檢查相結合，保證檢查頻度和檢查深度；強化問題導向，加大事件調查和監督督促力度；完善監督機制，全面及時發現安全隱患；深入開展“兩學一做”專題教育，精心研究部署，加強中心組學習引領效果，堅持在學習中做到“三個結合”；大力開展紀律教育，嚴格落實廉潔自律各項要求。

下半年，華南站將在部黨組領導下，按照國家核安全局的工作部署和要求，繼續深入學習領會習近平總書記重要講話精神，繼續開展“兩學一做”專題教育活動，進一步加強作風建設，切實履行好核與輻射安全監督職責，認真完成好年度各項工作任務。

提升業務水平 做好應急備勤

環境保護部東北核與輻射安全監督站主任 李國光

2016年上半年，東北核與輻射安全監督站（以下簡稱“東北站”）著力推進核與輻射安全各項業務工作，基礎能力和業務水平穩步提升，干部思想與隊伍作風持續改善，為圓滿完成全年工作任務打下良好基礎。

半年來，東北站全力保障核電項目建設與運行安全；持續深化輻射安全監督工作，包括對各重點核技術利用單位、鈾礦冶開發利用單位和城市放射性廢物庫開展例行監督檢查、進一步完善“東北輻射安全”微信公眾號、微信群等；圓滿完成第四次朝核試驗應急監測工作，常備不懈做好應急備勤工作，積極推進黑龍江省應急演習籌備工作；不斷加強監測與督查工作；不斷深化黨風廉政建設。

下半年，東北站將對照國家核安全局確定的工作要點和年初制定的工作計劃，突出重點，全面推進，抓緊落實，務求圓滿完成全年各項工作任務。包括嚴格實施核電廠安全監管；深入開展輻射安全監督；做好應急準備相關工作；著力推進輻射環境監測與督查；不斷夯實基礎能力；進一步加強思想政治與黨風廉政建設。

強化自身建設 樹立全局意識

輻射環境監測技術中心主任 陳仲達

2016年上半年，輻射環境監測技術中心（以下簡稱“技術中心”）圍繞輻射環境監測發展大局，突出實干、狠抓落實，扎實開展各項技術支持工作，嚴格認真執行環境保護部上半年下達的51項工作指令，圓滿完成東北邊境核與輻射應急監測及備勤拉練任務，積極參與法規標準規劃制定，全力提供核與輻射安全監管技術支持，有效規范全國輻射環境監測網絡運行，著力加強自身能力建設。

半年來，技術中心深入推進“兩學一做”學習教育活動；圓滿完成東北邊境核與輻射應急監測及備勤任務；全力為監管部門提供優質技術服務；著力提升全國輻射環境監測網絡單位整體監測能力；扎實完成轄區內半年度輻射環境監測任務；更加“嚴慎細實”地開展自身建設。

下半年，技術中心將繼續切實履行雙重職能，牢固樹立全局意識，全力抓好輻射環境應急監測；全面支持核與輻射安全監管；大力推進監測網絡運維及質保工作；妥善完成輻射環境監測任務；狠抓自身建設。

依法評審監督 促進監管優化

蘇州核安全中心主任 陳徐坤

2016年上半年，蘇州核安全中心（以下簡稱“蘇州中心”）在國家核安全局的領導和周密部署下，在各兄弟單位的大力支持下，堅持團結協作、文化引領，依法審評監督，圍繞《2016年核與輻射安全監管工作要點》和《核與輻射安全監督管理2016年項目計劃》，制定年度重點工作計劃，積極落實跟蹤，按“嚴慎細實”要求，認真做好民用核設施和核安全設備審評、監管技術支持、監管技術研究、法規標準制修訂等各項工作。

半年來，蘇州中心從嚴開展核設施技術審評、積極參加監督檢查、全力提供新建核電廠調試監督支持、完善法規體系和監管工作制度、加強重要問題研究及能力建設、加強核安全機械設備和電氣設備技術審評，積極做好核安全設備監管優化工作等。

下半年，蘇州中心將繼續深入學習和貫徹第五次核與輻射安全監管工作會議精神；繼續落實做好AP1000、EPR等新設計核電廠調試現場監督技術支持；加強研究堆技術審評和監管技術支持工作等。

強化內部管理 提高監管水平

環境保護部核電安全監管司司長 湯搏

2016年上半年，核電安全監管司（以下簡稱“核二司”）認真深入開展“兩學一做”學習教育，堅持“嚴慎細實”的工作作風，積極應對核電發展與核安全監管新挑戰，努力推進核安全監管工作系統化、科學化、法治化、精細化和信息化發展，有序完成各項重點工作。

半年來，核二司保障了我國核電廠和研究堆的建造質量和運行安全。在做好核電廠和研究堆日常核安全監管的同時，大力推進經驗反饋，加強政策研究，抓緊開展《核動力廠設計安全規定》的修訂工作。研究核電廠動工建造前有關施工準備工作、核材料質量管理等領域的監管要求，持續提高核安全監管的有效性。

下半年，運行核電機組數量將持續增加，EPR、AP1000等新設計核電廠的調試工作將全面鋪開，CAP1400等自主化設計核電廠示范工程預計將相繼開工建設，“華龍一號”示范工程現場土建施工將處于高峰期。核二司將持續加強內部建設，扎實開展核安全監管工作，重點做好《核電動力廠設計安全規定》的修訂工作，持續開展相關規范性文件的修訂工作，做好新設計核電廠調試監管工作，積極開展國際合作，促進監管實踐的一致性。

深化國際合作 發揮支撐作用

環境保護部國際司核安全國際合作處處長 沈鋼

2016年上半年，國際司核安全國際合作處落實國際司“合作深化年”各項措施，認真開展“兩學一做”學習教育活動，按照“嚴慎細實”的要求，各項工作取得積極進展。

一是深入參與第四屆核安全峰會各項工作，確保環境保護部工作在峰會成果中得到充分體現；二是加強相關雙邊工作，成立4個工作組，推動核電“走出去”；三是國際原子能機構來華開展核與輻射安全監管綜合跟蹤評估籌備工作順利推進；四是國際合作對公眾溝通、福島核事故等中心工作的支撐服務進一步加強；五是《核安全公約》與聯合公約履約順利進行，與國際原子能機構和經合組織核能署的合作不斷加強，各類雙邊、區域合作進一步深化；六是內部建設得到不斷完善，“前店后廠”機制進一步優化。

下半年，核安全國際合作處將繼續為核電“走出去”提供有力支持；做好國際原子能機構來華開展跟蹤評估各項工作；牽頭做好兩個國際公約履約工作；保持各項雙邊、區域合作良好態勢。

強化應急能力 完善監督體系

環境保護部華北核與輻射安全監督站主任 江光

2016年上半年，華北核與輻射安全監督站（以下簡稱“華北站”）圍繞“兩學一做”扎實開展黨建工作，深入落實陳吉寧部長、李干杰副部長在第五次全國核與輻射安全監管工作會議上的工作部署以及2015年年終工作總結會議精神，著力推進監督體系和監督能力現代化建設，有力保障了轄區內核與輻射安全及全國民用核安全設備活動安全可控。

半年來，華北站不斷加強監督體系、監督能力建設，圓滿完成了轄區內兩次核事件的應急響應工作及多起突發事件的處理處置工作。穩步推進核設施、核安全設備、核技術利用監督及輻射環境監測與督查等工作開展，全面建設不斷加強，在今年建黨95周年之際，華北站臨時黨委第三次被評選為環境保護部“先進基層黨組織”。

下半年，華北站將以建站20周年為契機，繼續深入開展“兩學一做”學習教育；開展核安全文化推進專項行動“回頭看”專項檢查，繼續推進監督檢查規范化、精細化工作，持續開展對核與輻射環評機構的監督檢查，繼續推進對設備領域持證單位的量化評價和核安全文化督查檢查工作。

提高監管能力 創新監督模式

環境保護部華東核與輻射安全監督站主任 俞軍

2016年上半年，華東核與輻射安全監督站（以下簡稱“華東站”）落實核與輻射安全監管體系與監管能力現代化的進程中，堅持“五化”要求，秉持“嚴慎細實”態度，重點圍繞“能力建設”，不斷提升單位綜合水平。

上半年，華東站堅持問題導向，著力圍繞各項重點開展工作。圍繞“兩學一做”重點，貫穿開展集中教育與日常教育，創新開展主題演講等學習教育特色活動，不斷推進全面從嚴治黨；圍繞“五化”重點，繼續推進監管模式創新探索，初步試行了核電廠監管指針（POG）模式監督，以科學化為指導，推動全站工作的系統化、管理的精細化，實現核與輻射監管的專業化，為向風險指引型監督模式的轉變打好基礎；圍繞“能力建設”重點，積極推進核與輻射事故應急調度平臺以及業務用房規劃與立項等基礎能力建設，深入推進單位文化建設。

下半年，華東監督站將繼續以“嚴慎細實”為要求，做好華東地區核設施、核技術利用單位的監督；繼續以“問題導向、知行合一”為指導思想，貫徹落實“兩學一做”學習教育；繼續以“兩個現代化”為目標，不斷推進監管能力和監管體系現代化建設。

嚴格履行職責 打造優秀隊伍

環境保護部西南核與輻射安全監督站主任 郭伊均

2016年上半年以來，西南核與輻射安全監督站（以下簡稱“西南站”）嚴格履行監管職責，對西南地區核設施與核技術利用項目實施了有效監管，轄區內核與輻射安全形勢平穩、總體受控。

半年來，西南站一是采取“四面出擊”方法，即劃分“四個專題”學、針對“四個問題”改、朝著“四個目標”做、通過“四個手段”促；二是創新監督工作理念，全面通過推進核設施安全監管深入開展、提升核技術利用安全監督效率、強化輻射環境督查的督政職能、發揮輻射環境監測的支撐功能，全面推進業務工作開展；三是切實加強內部建設，打造優秀監管隊伍，依托加強班子建設、弘揚和諧文化、加強能力建設、健全管理規范；四是加強黨風廉政建設，樹立良好工作作風。

下半年，西南站將繼續強化西南地區核設施和核技術利用企業的安全監督。圍繞核設施監督在“深度”上下功夫、核技術利用監督在“效率”上做文章；繼續做好輻射環境督查工作，強化應急準備，提升地區輻射環境管理總體水平；加快推進西南站業務用房建設，加快實施平臺建設。

推進機制創新 夯實技術支撐

環境保護部核與輻射安全中心主任 張志剛

2016年在部黨組的正確領導下，核與輻射安全中心（以下簡稱“核安全中心”）立足“三個中心、一個搖籃”的定位，積極推進管理機制創新，著力打造“三臺兩庫”，不斷加強業務能力及作風建設，各項工作穩步開展，較好地完成了上半年工作。

半年來，核安全中心主要做了以下工作：管理工作聚焦機制創新，強化隊伍建設，包括大力開展管理機制創新，著力推進人才隊伍建設，持續推進精細化管理；業務工作強化能力建設，夯實技術支撐。同時，核安全中心還著力推進技術審評、技術研發、信息化建設、核事故應急與輻射環境監測、核與輻射安全溝通宣傳與國際交流等方面的工作。

下半年，核安全中心將繼續推進國家核與輻射安全監管技術研發基地建設現場施工；建成并運行東北應急監測實驗室；持續提高獨立校核計算能力和科研水平；繼續落實精細化管理，強化執行力；完善中心學術專業組運行機制，加強決策科學性等。核安全中心將勇于探索，力爭在開局之年取得好成績。

力抓重點工作 深入技術研究

中機生產力促進中心主任 劉志軍

2016年上半年，中機生產力促進中心（以下簡稱“中機中心”）結合工作實際和以往技術支持工作經驗，確定以強化核電廠安全監管技術支持、強化核燃料循環設施和放射性物品運輸監管技術支持和依法從嚴監管核安全設備技術支持3項工作為重點，開展核與輻射安全監管技術支持工作。

半年來，中機中心主要承擔了“核與輻射安全監督管理技術支持”、“核安全機械設備及放射性物品運輸的核與輻射安全技術審評”和“民用核安全設備監管技術支持”3項技術支持工作，包括14個大項共42個子項，形成技術報告200余份。參加各類監督、檢查活動近70余次，較好地完成了上半年的各項技術支持工作。

下半年，中機中心將繼續做好日常核安全監督技術支持，做好不符合項的審評工作；做好核安全專項檢查的技術支持工作，做好人員資質信息管理系統的移交工作；做好乏燃料干式貯存容器審評技術研究工作，做好放射性物品運輸容器熱工審查手冊編制工作等。

發揮專業優勢 做好技術后援

北京核安全審評中心主任 鄭俊銘

2016年，北京核安全審評中心（以下簡稱“審評中心”）積極響應、密切配合、充分調動人力資源，圓滿完成了上半年的各項核安全審評和監督管理技術支持工作。

半年來，審評中心主要承擔了“核與輻射安全監督管理技術支持”和“CANDU堆和快堆等研究堆安全技術審評”兩項技術工作，項目任務主要包括運行核電廠安全審評、在建/擬建研究堆核安全審評、在役研究堆安全審評、安全監督管理技術支持以及法規標準制修訂等工作內容。按照國家核安全局的工作任務單及監督站的工作協調單的要求，完成了各項任務。

下半年，審評中心將更多地承擔審評和監督任務，更好地完成核安全審評與日常技術支持工作，一如既往地認真執行國家核安全局的指示，保質保量完成下達的各項任務，繼續做好技術后援工作。同時，審評中心會按照國家核安全局的要求，提高核安全文化意識，廉潔從業、警鐘長鳴，發揮專業優勢，提升審評人員技術能力，全力完成各項工作任務。

本版稿件由本報記者唐斐婷、實習生孫浩整理編輯。發言均有刪節，標題為編者所加。