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    中新網(wǎng)9月19日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國家發(fā)展改革委、能源局起草的核電管理條例(送審稿)今日起公開征求意見。送審稿中規(guī)定，核電廠建設(shè)需組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，核電廠的選址應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見。

　　核電管理條例(送審稿)對中國境內(nèi)的核電規(guī)劃、選址、投資、建造、運行、退役及相關(guān)活動進行規(guī)范。送審稿中明確，國家對核電項目控股股東或者實際控制人實行準(zhǔn)入制度。

　　送審稿規(guī)定，控股股東或者實際控制人應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)并且需具備相應(yīng)規(guī)定的條件。

　　關(guān)于核電廠建設(shè)方面的問題，送審稿規(guī)定，省級人民政府應(yīng)當(dāng)對核電廠建設(shè)組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并作為項目申請報告的重要內(nèi)容。

　　申請開展前期工作的項目，應(yīng)初步完成可研階段技術(shù)論證，滿足核電項目前期工作的深度要求。申請文件應(yīng)包括廠址條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)計劃、技術(shù)方案、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。

　　關(guān)于核電廠運行與退役方面的問題，送審稿規(guī)定，核電項目公司可以自主運行，也可以委托專業(yè)化的核電運行公司運行。

　　送審稿規(guī)定，核電廠運行應(yīng)當(dāng)取得核設(shè)施運行許可證。受委托的專業(yè)化核電運行公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及委托合同承擔(dān)相應(yīng)的運行責(zé)任。同時，需要執(zhí)行持證上崗、運行報告制度、運行評估制度。

　　關(guān)于核電廠的上網(wǎng)電價，送審稿明確，國家鼓勵新建核電機組通過市場競爭形成上網(wǎng)電價；無法通過市場形成價格的，執(zhí)行核電標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策。

　　在核損害賠償方面，送審稿規(guī)定，核電廠發(fā)生核事故造成核損害的，其責(zé)任認(rèn)定及賠償依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。國家應(yīng)當(dāng)建立并完善核損害賠償保險制度。核損害賠償保險辦法另行制定。核電項目公司應(yīng)購買核損害賠償保險。

　　在核電信息公開與公眾參與方面，送審稿明確，公民、法人或者其他組織可以向有關(guān)部門申請獲得與核電相關(guān)的政府信息，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定作出答復(fù)。

　　對下列事項具有管理權(quán)限的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、公示或者其他方式征求公眾的意見：

　　(一)國家核電發(fā)展規(guī)劃的編制；

　　(二)核電廠的選址；

　　(三)核電項目的核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

　　(四)其他涉及公共利益的重大事項。

　　送審稿規(guī)定，對于意見的采納或不采納應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)，并在報送審批的材料或者相關(guān)的文件中附具意見采納情況及理由。

　　除了上述規(guī)定之外，送審稿還對行政機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任、違規(guī)建設(shè)處罰、違規(guī)運行處罰進行了明確。

　　有關(guān)人士可在2016年10月19日前，通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)（http://www.chinalaw.gov.cn）的法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)，對送審稿提出意見。