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日前，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家能源局正式發(fā)布《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）。近日，《中國(guó)電力報(bào)》記者專訪國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人，采訪了《愿景與行動(dòng)》的主要內(nèi)容及相關(guān)情況。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下發(fā)布《愿景與行動(dòng)》的背景和目的。

答：2013年下半年，習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議。能源合作是“一帶一路”倡議的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)家能源局積極行動(dòng)，不斷加強(qiáng)與各國(guó)能源部門、有關(guān)國(guó)際組織的溝通磋商，推動(dòng)與各國(guó)務(wù)實(shí)合作，取得了一定的早期收獲。一是與部分國(guó)家簽署了加強(qiáng)能源各領(lǐng)域合作的諒解備忘錄、聯(lián)合聲明等若干政府間合作文件。二是在現(xiàn)有雙邊合作機(jī)制下，與部分國(guó)家政府共同開(kāi)展聯(lián)合規(guī)劃研究，在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序推動(dòng)能源項(xiàng)目實(shí)施，解決了部分國(guó)家能源供應(yīng)緊張的局面。三是推動(dòng)并實(shí)施了一批條件成熟的重大能源合作項(xiàng)目，如中巴經(jīng)濟(jì)走廊能源合作項(xiàng)目、中俄原油管道擴(kuò)建項(xiàng)目、中俄東線天然氣管道項(xiàng)目、亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目、中英核電項(xiàng)目等。四是積極推動(dòng)中國(guó)-東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃、中國(guó)-阿盟清潔能源中心、中國(guó)-中東歐能源項(xiàng)目對(duì)話與合作中心建設(shè)，建設(shè)并完善國(guó)際能源變革論壇機(jī)制，成功主辦二十國(guó)集團(tuán)能源部長(zhǎng)會(huì)議。

在能源行業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步使人類生活變得更加美好的同時(shí)，我們也應(yīng)看到當(dāng)今世界能源形勢(shì)正發(fā)生深刻變化，能源發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要世界各國(guó)共同面對(duì)。一是各國(guó)能源資源稟賦不均衡，能源運(yùn)輸通道建設(shè)滯后，能源資源全球化配置依然面臨很多障礙。二是很多發(fā)展中國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，能源供應(yīng)制約著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，人人享有可持續(xù)能源的目標(biāo)還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。三是大量的化石能源消費(fèi)造成了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)入了新階段。

為此，在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上，我們基于對(duì)世界能源發(fā)展現(xiàn)況和前景的思考，編制了《愿景與行動(dòng)》。首先，這是一份愿景，我們希望秉持共商、共建、共享的平等互利方式，倡議世界各國(guó)攜起手來(lái)，共同應(yīng)對(duì)能源發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)；其次，這更是一份行動(dòng)，我們希望通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，帶動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，給各國(guó)的能源發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，形成各國(guó)相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏局面。中國(guó)也愿意在力所能及的范圍內(nèi)，承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，為全球能源發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹《愿景與行動(dòng)》提出的“一帶一路”能源合作原則。

答：《愿景與行動(dòng)》提出了六項(xiàng)合作原則，其中前三項(xiàng)原則是我們開(kāi)展“一帶一路”能源合作的理念，后三項(xiàng)原則是我們開(kāi)展“一帶一路”能源合作的方向。

在合作理念上，一是開(kāi)放包容。“一帶一路”能源合作是開(kāi)放的，任何感興趣的國(guó)家和國(guó)際、地區(qū)組織均可參與，我們希望通過(guò)共商、共建、共享的方式，讓合作成果惠及更廣泛的區(qū)域。二是互利共贏。我們期望通過(guò)“一帶一路”能源合作，讓所有的利益相關(guān)方都有所獲益，各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是市場(chǎng)運(yùn)作，遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則開(kāi)展能源合作。

在合作方向上，一是安全，通過(guò)“一帶一路”能源合作，為各國(guó)構(gòu)建安全高效的能源保障體系。二是綠色，推動(dòng)各國(guó)能源綠色低碳發(fā)展。三是和諧，在能源合作中積極履行社會(huì)責(zé)任，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、人民和諧發(fā)展。

問(wèn)：請(qǐng)介紹《愿景與行動(dòng)》提出的“一帶一路”能源合作重點(diǎn)。

答：《愿景與行動(dòng)》提出了七方面的合作重點(diǎn)。一是加強(qiáng)政策溝通。我們倡議各國(guó)政府部門就能源政策和規(guī)劃進(jìn)行成分溝通，聯(lián)合制定合作規(guī)劃和實(shí)施方案，協(xié)商解決合作問(wèn)題。二是加強(qiáng)貿(mào)易暢通。我們倡議資源國(guó)和消費(fèi)國(guó)攜起手來(lái)，積極推動(dòng)能源資源貿(mào)易便利化，降低交易成本，形成開(kāi)放、穩(wěn)定的全球能源市場(chǎng)。三是加強(qiáng)能源投資合作。我們倡議鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式深化能源投資合作，并加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目全周期的深度參與。四是加強(qiáng)能源產(chǎn)能合作。我們倡議各國(guó)打破地域壁壘，深入開(kāi)展裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)合作。五是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。我們倡議加強(qiáng)跨境能源通道建設(shè)，擴(kuò)大油氣互聯(lián)通道規(guī)模，開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通和電力貿(mào)易合作，共同維護(hù)國(guó)際能源通道安全，提升區(qū)域發(fā)展和能源服務(wù)水平。六是推動(dòng)人人享有負(fù)擔(dān)得起、可靠和可持續(xù)的現(xiàn)代能源服務(wù)。七是完善全球能源治理結(jié)構(gòu)，共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動(dòng)全球能源綠色發(fā)展合作。

問(wèn)：請(qǐng)介紹中國(guó)為推動(dòng)“一帶一路”能源合作將采取哪些積極行動(dòng)。

答：我們希望通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際舉措，與世界分享中國(guó)能源發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)，給各國(guó)的能源發(fā)展帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

中國(guó)愿與各國(guó)依托雙邊能源合作機(jī)制，研究共同推進(jìn)能源合作實(shí)施方案、行動(dòng)路線圖，研究確定一批能夠照顧各方利益的項(xiàng)目，對(duì)條件成熟的項(xiàng)目抓緊啟動(dòng)實(shí)施，爭(zhēng)取早日開(kāi)花結(jié)果。

中國(guó)愿意繼續(xù)加強(qiáng)在多邊框架下的能源合作，加強(qiáng)與各能源國(guó)際組織合作，共同推動(dòng)建設(shè)互利共贏、開(kāi)放包容、公平有序的新型能源治理體系。

中國(guó)倡議共建“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，為更多國(guó)際和地區(qū)參與“一帶一路”能源合作提供平臺(tái)，增進(jìn)理解，凝聚共識(shí)。

問(wèn)：關(guān)于您提到的建設(shè)“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，請(qǐng)介紹其背景和定位。

答：“一帶一路”倡議提出近四年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)“一帶一路”建設(shè)的理念表示贊同和認(rèn)可，越來(lái)越多的國(guó)家加入到“一帶一路”能源合作，并從中獲益。但在開(kāi)展有關(guān)工作中，我們發(fā)現(xiàn)一是各國(guó)能源發(fā)展存在很多共性的問(wèn)題，如促進(jìn)能源資源貿(mào)易暢通、促進(jìn)人人享有可持續(xù)能源、促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，這些問(wèn)題需要各國(guó)共同的努力。二是各國(guó)能源行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，各國(guó)的信息溝通、人員往來(lái)、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)尚不充分，合作還存在一定的障礙。

在這個(gè)背景下，我們倡議建立一個(gè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)共同參與的開(kāi)放性和共享性的平臺(tái)，即“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部，以增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)，共同探討各國(guó)能源發(fā)展面臨的問(wèn)題，擴(kuò)大各國(guó)間能源合作和交流，推動(dòng)各國(guó)間人才交流和信息共享。

俱樂(lè)部是一個(gè)開(kāi)放性平臺(tái)，面向所有國(guó)家和所有利益相關(guān)方開(kāi)放，歡迎各國(guó)政府部門、能源企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)加入，共商能源發(fā)展大計(jì)，共建能源合作平臺(tái)，共享能源發(fā)展成果。俱樂(lè)部旨在通過(guò)一系列務(wù)實(shí)的工作，推動(dòng)各國(guó)間政策溝通和貿(mào)易暢通、加強(qiáng)能源投資合作和產(chǎn)能合作、增進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、促進(jìn)人人享有可持續(xù)能源、完善全球能源治理結(jié)構(gòu)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹“一帶一路”能源合作俱樂(lè)部計(jì)劃開(kāi)展哪些工作。

答：一是組織開(kāi)展多雙邊政策交流。各國(guó)就能源發(fā)展戰(zhàn)略及政策進(jìn)行充分溝通，尋找利益契合點(diǎn)，深化利益融合，達(dá)成合作共識(shí)。制定推進(jìn)能源合作的政策措施，解決合作中的問(wèn)題，為務(wù)實(shí)合作及大型項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。

二是組織開(kāi)展多雙邊能源合作規(guī)劃制定。結(jié)合各國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)互通需要，共同制定多雙邊能源合作規(guī)劃，推動(dòng)更大范圍內(nèi)的能源資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)各國(guó)能源抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三是開(kāi)展聯(lián)合研究。根據(jù)各國(guó)的相關(guān)訴求，結(jié)合具體國(guó)情，組織有關(guān)技術(shù)力量開(kāi)展針對(duì)性的研究，提供解決方案。

四是服務(wù)各國(guó)能源企業(yè)。建立并維護(hù)“一帶一路”項(xiàng)目信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)能源項(xiàng)目信息共享；為能源企業(yè)提供合作項(xiàng)目的評(píng)估、咨詢服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

五是組織開(kāi)展能源智庫(kù)交流。宣傳“一帶一路”能源合作理念，不斷增進(jìn)理解，促進(jìn)共識(shí)；推動(dòng)各國(guó)人員往來(lái)，促進(jìn)能源科技創(chuàng)新，深化能源各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化互利合作。