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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，做好2018年能源工作，推進(jìn)“十三五”能源規(guī)劃順利實施，我局研究制定了《2018年能源工作指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

　　附件：2018年能源工作指導(dǎo)意見

國家能源局

2018年2月26日

　　核電相關(guān)內(nèi)容摘錄如下：

　　一、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

　　（二）政策取向

　　更加注重綠色低碳發(fā)展。堅持綠色低碳的戰(zhàn)略方向，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)可再生能源規(guī)模化發(fā)展，安全高效發(fā)展核電，推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用，提高天然氣供應(yīng)保障能力。堅持節(jié)約優(yōu)先，大力推進(jìn)能源綜合梯級利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推動形成人與自然和諧共生的能源發(fā)展新格局。

　　更加注重提高能源供給體系質(zhì)量。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。充分發(fā)揮質(zhì)量、能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等市場化措施的作用，統(tǒng)籌推進(jìn)化解過剩產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，提高有效供給能力，促進(jìn)供需動態(tài)平衡。著力解決清潔能源消納問題，提高可再生能源發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　二、加快能源綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　（一）壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)

　　穩(wěn)妥推進(jìn)核電發(fā)展。落實“核電安全管理提升年”專項行動要求，進(jìn)一步提升核電安全管理水平，確保在運核電機(jī)組安全穩(wěn)定運行，在建核電工程安全質(zhì)量可控。在充分論證評估的基礎(chǔ)上，開工建設(shè)一批沿海地區(qū)先進(jìn)三代壓水堆核電項目。進(jìn)一步完善核電項目開發(fā)管理制度，做好核電廠址資源保護(hù)工作。繼續(xù)推動解決部分地區(qū)核電限發(fā)問題，促進(jìn)核電多發(fā)滿發(fā)。繼續(xù)實施核電科技重大專項，建設(shè)核電技術(shù)裝備試驗平臺共享體系，加快推進(jìn)小型堆重大專項立項工作，積極推動核能綜合利用。

　　四、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動能源發(fā)展動力變革

　　（一）加快重點技術(shù)與裝備創(chuàng)新

　　加快實施能源科技重大專項，推動陸上深層、海洋深水和非常規(guī)油氣勘探開發(fā)科技攻關(guān)，深入推進(jìn)先進(jìn)燃煤發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、高溫氣冷堆和模塊化小型堆等安全先進(jìn)核電、新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能節(jié)能等技術(shù)的試驗示范工程建設(shè)。推動能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實《中國制造2025—能源裝備實施方案》，制定能源裝備自主創(chuàng)新工作方案，加強(qiáng)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)攻關(guān)和試驗示范，推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化，推進(jìn)核電、大容量柔性輸電等智能電網(wǎng)、天然氣長輸、煤炭深加工、LNG冷能利用、LNG多式聯(lián)運和小型LNG儲罐高效儲存等關(guān)鍵設(shè)備研制和示范應(yīng)用。進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化國家能源研發(fā)中心管理。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以核電、可再生能源規(guī)模化、化石能源清潔化、能源系統(tǒng)智能化等為重點，實施一批能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項。圍繞能源精細(xì)化管理、新能源利用等，加強(qiáng)能源計量關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，提升重點能源行業(yè)和產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)支撐能力和水平。

　　五、加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉

　　（三）扎實推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖

落實《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017—2021年）》，完善配套政策措施。“宜氣則氣、宜電則電”，因地制宜發(fā)展可再生能源供暖、天然氣供暖、電供暖、工業(yè)余熱供暖、清潔燃煤集中供暖等清潔供暖方式，嚴(yán)控散煤取暖，構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、協(xié)調(diào)、適用的北方地區(qū)清潔供暖體系。堅持清潔燃煤集中供暖的主體地位，逐步提高集中供暖面積，替代低效小鍋爐。加快推進(jìn)縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)鍋爐清潔供熱項目建設(shè)，有效減少散煤消費。積極推動中深層地?zé)峁┡Ｔ诼鋵崥庠吹那疤嵯拢幸?guī)劃地推進(jìn)天然氣供暖。充分考慮電網(wǎng)承載能力和新增電網(wǎng)項目安排，積極推廣電供暖。在風(fēng)電富集地區(qū)，重點利用低谷時期富余風(fēng)電供暖。積極研究推動北方地區(qū)核能供暖試點工作。

　　七、加強(qiáng)能源行業(yè)管理，提升能源行業(yè)治理水平

　　（一）推進(jìn)能源法治建設(shè)

　　成立能源法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)能源法治建設(shè)重大問題。積極推動《能源法》《電力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油天然氣法》《石油天然氣管道保護(hù)法》《國家石油儲備條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》《核電管理條例》《能源監(jiān)管條例》等法律法規(guī)的制定和修訂工作，健全適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)和能源轉(zhuǎn)型變革要求的法律法規(guī)制度體系。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的能源法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)能源改革與立法的有效銜接。加強(qiáng)政策文件的合法性審核、公平競爭審查，確保出臺的規(guī)章規(guī)范性文件與相關(guān)法律法規(guī)、改革方向協(xié)調(diào)一致。完善能源系統(tǒng)普法工作機(jī)制，創(chuàng)新能源普法方式，提高能源領(lǐng)域法治意識。加強(qiáng)能源行業(yè)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。規(guī)范能源重大事項決策機(jī)制，健全資金使用、行政處罰、資質(zhì)許可等事項決策程序，進(jìn)一步推進(jìn)能源決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　八、能源重大工程

　　（一）非化石能源可持續(xù)發(fā)展工程

　　核電。積極推進(jìn)已開工核電項目建設(shè)，年內(nèi)計劃建成三門１號、海陽１號、臺山1號、田灣3號和陽江5號機(jī)組，合計新增核電裝機(jī)約600萬千瓦。積極推進(jìn)具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工6～8臺機(jī)組。扎實推進(jìn)一批廠址條件成熟、公眾基礎(chǔ)好的沿海核電項目前期論證工作。