午夜欧美日韩-午夜欧美日韩在线视频播放-午夜欧美性视频在线播放-午夜欧美在线-欧美在线不卡-欧美在线不卡视频

2020年9月22日，中國國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。中國的這一承諾是全球應對氣候變化進程中的一項有里程碑意義的事件。

但要完成這一目標壓力較大。歐盟、美國等從碳達峰到碳中和有50—60年過渡期，中國只有30年。2030—2050年，中國年減排率平均將達8%—10%，遠超發達國家減排的速度和力度，中國2060年實現碳中和，需比發達國家2050年碳中和付出更大努力。

一、需付出更多努力

（ 一 ）承受能源結構和經濟增長雙重壓力

由二氧化碳等溫室氣體排放引起的全球氣候變化已經成為本世紀人類面臨的最大挑戰之一。在《巴黎協議》的框架下，到本世紀中葉實現碳中和是全球應對氣候變化的最根本的舉措。目前，全球已經有50多個國家實現了碳達峰，碳排放總量排名前15位的國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已實現碳達峰，已有121個國家提出2050年實現碳中和的目標。

2018年全溫室氣體排放量約為556億噸二氧化碳當量，增速為2%，碳排放量前五的國家排放了全球62%的溫室氣體，第一位是中國（ 26% ），第二位是美國（ 13% ）。從每年的排放量來說，中國是二氧化碳排放的第一大國。目前中國發電和供熱行業所產生的溫室氣體排放占全國總排放的40%以上，是最主要的減排方面。 

其次，中國在未來碳中和路徑中面臨的最大的宏觀挑戰，是其經濟增長仍將保持較高的速度（ 5%以上 ），還將維持較長時間。經濟的增長也將帶來能源需求總量的增長。

發展中帶來的能源需求增長同樣需要在能源轉型中解決。從能源系統的角度看，實現碳中和要求能源系統從工業革命以來建立的以化石能源（ 煤炭、石油、天然氣 ）為主導的能源體系轉變為以綠色能源為主導的能源體系，實現能源體系的凈零排放甚至負排放。

（ 二 ）核電可發揮重要作用

作為參與減排的清潔低碳電源，核電是除水電之外穩定的基荷電源。截至2020年12月31日，國內運行核電機組共49臺，發電量為3662億千瓦時，占年度總發電量74170億千瓦時的比例為4.9%。在核電的利用上，我國核電在全國能源結構中的比重遠低于法國（ 67% ）、俄羅斯（ 20% ）、美國（ 20% ）等國，但我國的煤炭消費總量卻占到能源消費總量的半數以上。這說明對于我國龐大的用電量而言，核電在數量上還有較大的發展空間；其次，我國核電站目前都分布在沿海，相對于其它國家而言，后續內陸有較大回旋空間。

二、促使能源供給綠色轉型

碳達峰碳中和目標驅動整個能源系統向綠色轉型，電力系統的全面脫碳是中國實現碳中和目標的核心。

（ 一 ）需要調整以火電為主的能源結構

2021年4月22日，中國國家主席習近平以視頻方式出席“領導人氣候峰會”，并發表題為《共同構建人與自然生命共同體》的重要講話。習近平強調，中國將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達峰。中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。

為實現氣候目標，中國需要在短期內停止新建燃煤電廠，優先退役落后產能，可以通過降低利用小時，保障大部分機組20年（ 1.5°C目標 ）或30年（ 2°C目標 ）的運行年限，并在2045年（ 1.5°C目標 ）或2055年（ 2°C目標 ）前實現全面的煤電退出。

2020年中國發電量，中火電的占比70%，電力領域碳排放占全國碳排放總量的30%以上。根據清華大學氣候變化與可持續發展研究院的測算，在碳中和的目標下，2050年中國非石化發電量占總電量的比例將超過90%，煤炭比例則將降至5%以下。

（ 二 ）電力消費和裝機預測

根據國際可再生能源署（ IRENA ）的測算，2050年電力將占全球終端用能的一半。這意味著在2℃目標下，2050年全球電力消費量將達到2019年的兩倍，即中國電力消費量約14萬億千瓦時左右。而國網能源研究院發布的《中國能源電力展望2020》認為，2025年、2035年、2050年全社會用電量分別增長至約9.4萬億—9.8萬億千瓦時、11.5萬億—12.9萬億千瓦時、12.4萬億—14.7萬億千瓦時，預計的電力消費量同國際可再生能源署預計的電力消費量相當。《中國能源電力展望2020》預計2025年、2035年、2050年電源裝機容量將分別為28億—31億千瓦、41億—47億千瓦、47億—57億千瓦，2050年后電源裝機容量進入峰值平臺區。  

在碳達峰碳中和新形勢下，清潔低碳能源將成為增量主體。當然，核電也將面臨較大發展機遇。

（ 三 ）清潔能源結構分析

2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這是習近平首次在公開講話中為風電、光伏設定具體裝機目標。

國際可再生能源署（ IRENA ）預計2050年全球電力消費中約有86%的電力來自非化石能源（ 可再生能源和核能 ），構建以新能源為主體的電力系統。目前的電網風光占比超過10%以后，消納問題就會凸顯，需要基荷低碳能源的穩步增長。2021年2月，國家能源局下發《關于征求2021年可再生能源電力消納責任權重和2022—2030年預期目標建議的函》，指出2021年非水可再生能源電力消納責任為12.7%，逐年提升約1.47%，到2030年，全國可再生能源非水電電力消納責任權重26%。核電作為“零碳”能源體系的基荷電源，技術成熟、運行穩定，是目前惟一可以大規模替代煤炭為電網提供穩定可靠電力的電源。其支撐電網消納高比例新能源的作用正愈發凸顯，核電與風光等新能源協同發展的局面將加快形成，提升區域能源安全保障水平。

三、核電面臨較大機遇

（ 一 ）核電是低碳高效安全的能源

根據2021年4月《中法核能報告（ 二期 ）核能與環境》，以二代改進型百萬千瓦級壓水堆機組測算，我國核電全產業鏈、全生命周期溫室氣體排放量為11.9g-CO2,eq/（ kW·h ）。不考慮核燃料循環后段（ 乏燃料后處理與廢物處置 ），則為6.2g-CO2,eq/（kW·h）。其排放水平與風電相當，比光伏低很多。由此可見，核電作為低碳清潔電源也是名副其實。而核電本身減排二氧化碳力度很大，一座百萬千瓦的核電廠按照年負荷因子85%計算，一年可發電74億度，可減排二氧化碳660萬噸。如果把這些二氧化碳捕捉下來液化，用載重100噸的大卡車來運，每天需要180輛！

（ 二 ）核電將穩步增長

為了推動核電中長期持續穩定發展，必須重新審視核電在我國能源發展中的定位，明確核電的發展規模。綜合考慮我國內陸核電發展的節奏，按照2050年我國核發電量占比達到目前世界平均水平（ 11% ）進行測算，核電裝機容量將達到2.2億千瓦。為了實現該目標，并保持核電發展節奏的穩定，2020—2050年每年保持新開工5—6臺核電機組，爭取使我國于2050年前后的核電在國家電力供應中的比例穩定在10%左右的規模，并且在今后一百年左右（ 一個核電機組的可預期壽命 ）的歷史時期內穩定維持這一規模。

如果按照中國工程院在《2050年我國的能源需求》咨詢報告的預計，到2050年，我國核電占一次能源總量的比重要求提高至12.5%來測算的話，核電裝機容量將達到2.5億千瓦。為了實現該目標，并保持發展節奏的穩定，2020—2050年每年保持新開工6—7臺核電機組。

截至2020年底，中國在運在建核電機組達7200多萬千瓦（ 在運49臺，裝機5102千瓦，占電力總裝機容量2.3%；核準及在建19臺，裝機2099萬千瓦 ）。根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，2025年在運核電達到7000萬千瓦，這個目標不難實現。近年來國內相關研究團體針對2025—2035年核電發展目標開展討論，多數贊成2035年達到1.5億千瓦裝機的目標。這意味著從現在到2035年，每年將建設6—8臺左右的新機組。

當然還有較為樂觀的估計，通過結合LEAP模型與氣候變化綜合評估模型，考慮廠址資源可開發量的邊界條件，預測到2030年核電裝機容量約為1.2億千瓦，2035年核電裝機容量約為1.7億千瓦，2060年裝機容量可達3億千瓦以上。

從多個預測主體來看，每年建設6—8臺左右符合各方心理預期。

（ 三 ）核電沿海廠址已不能滿足要求

多方估計每年將建設6—8臺左右的新機組，即到2050年將新增200臺左右核電機組。從規模上來看，經過30多年開發，沿海廠址開發得相對比較完全，估計到2035年實際開發利用完畢，而廣闊的內陸廠址卻遲遲沒有實現實質性利用，而且從實現碳達峰、碳中和目標來看，早晚是要利用的。世界上其它國家在內陸沿海都是同步建設的，包括我們在巴基斯坦內陸恰希瑪建成投運的4臺30萬千瓦核電機組，都是根據電力需要，在地質環境符合要求等情況下一并開發的。內陸核電開發宜提到議事日程。

內陸核電機組占比

四、世界核電選址內陸是普遍現象

（ 一 ）世界核電選址內陸和沿海數量相當

國際原子能機構（IAEA）對世界核電站廠址按濱海、濱河、濱湖劃分為三大類。我們習慣將濱海和濱湖核電站稱為內陸核電站。根據世界核協會（WNA）公布的數據，截止到 2021 年 1月 1 日，全球在運行的 441 臺核電機組中，有 251臺分布在內陸，占比57％。世界核電裝機最多的美國，96 臺核電機組中有 85 臺分布在內陸，其中在美國的“母親河”——密西西比河流域建有 32 臺機組。核電發電占比最高的法國，58 臺核電機組中有 40 臺分布在內陸，占比 69％，其中在法國五大河流之首的羅納河沿岸就運行著 14 臺核電機組。歐洲內陸核電數量較多，核電建在內陸是普遍現象，圖1是一些擁有核電站國家的內陸核電站占比。

（ 二 ）世界核電大國主要選址內陸

法國19個核電站（ 共58臺機組 ）中，有14個核電站共40臺核電機組位于內陸地區，占法國核電機組的69%，這些機組至今已經有約1000堆年的運行經驗。法國的占地面積大約相當于我國一個中等面積省的大小。從圖中可以看出，如果把法國比作我國一個中等面積省的話，就相當于基本每個城市都有核電站供電。這些核電站都建在瀕河或濱湖地區，人口分布較為稀少，同時靠近負荷中心。這樣的內陸核電分布既減少了電能的損耗，又可以方便地為各個區域的居民提供直接、高效的電力供應（  圖2  ）。

美國65個核電站（ 共104臺機組 ）中有39個核電站位于內陸地區，共64臺機組，占美國核電機組的63%，這些機組至今已經有約2000堆年的運行經驗。從圖中可以看出，美國大部分內陸核電站都分布在北美洲流程最長、流域面積最廣、水量最大的河流——密西西比河沿岸，剩下的內陸核電站分布在其它河流流域沿岸（ 圖3）。

從世界范圍看，不管是從總體規模上，還是從個體的核電大國、擁有核電的小國，把核電建設在內陸是普遍現象。把核電建設局限在沿海，不符合事物發展規律。目前，中國的核電技術、建造水平都處于世界第一方隊，運行業績也保持在世界前列，具備在內陸開發建設核電的基礎和能力。

五、需加快啟動內陸核電建設

為實現碳達峰碳中和目標，建議推動在“十四五”適時啟動內陸核電建設。這符合世界發展潮流和人類低碳發展要求，中國也已具備了這個能力。

（ 一 ）選址內陸政策恰逢其時

2021年3月5日的十三屆人大四次會議上，國務院總理李克強所作的《政府工作報告》中關于2021年重點工作里提出，在確保安全的前提下積極有序發展核電。這是十年來政府工作報告中首次用“積極”的字眼來表達核電發展工作安排，有更深的含義：“積極”意味著主動謀劃發展核電并保持合理的發展節奏；“有序”意味著扭轉核能發展不平衡不充分的局面，合理布局，發揮其支撐電網消納高比例新能源的作用。這都為穩妥啟動內陸核電發展帶來良好“政策”機遇。

根據核電發展規模目標，合理安排核電建設時序。統籌兼顧區域發展、能源供需、發電成本、環境保護等因素，按照“先沿海后內陸”的核電開發建設總體原則，優化核電在全國的發展布局。穩妥推進內陸核電項目的前期準備，在電力負荷較大、電網安全運行樞紐地位重要以及可再生能源資源匱乏或過多的省份適時重啟內陸核電示范項目的建設，為內陸核電的健康發展探索道路、積累經驗。

（ 二 ）選址內陸核電技術有充分保障

目前核電技術主要經歷四代。第一代核電技術就是早期原型反應堆，主要目的是通過試驗示范形式來驗證核電在工程實施上的可行性；第二代核電技術是在第一代核電技術的基礎上建成的，包括壓水堆、沸水堆和重水堆等，單機組的功率水平在第一代核電技術基礎上大幅提高，達到千兆瓦級。它實現了商業化、標準化等；第三代核電技術指滿足美國“先進輕水堆型用戶要求”（URD）和“歐洲用戶對輕水堆型核電站的要求”（EUR）的壓水堆型技術核電機組，是具有更高安全性、更高功率的新一代先進核電站，其中具有代表性的有美國的AP1000、法國的EPR等；第四代核電是由美國能源部發起，并聯合法國、英國、日本等9個國家共同研究的下一代核電技術，仍處于開發階段，預計可在2030年左右投入應用。第四代核能系統將滿足安全、經濟、極少的廢物生成、燃料增殖、風險低、防止核擴散等基本要求。

法國核電站分布圖

目前中國已運行核電站主要是二代和二代改進型機組。隨著美國三代核電AP1000技術于2018年11月分別在浙江三門和山東海陽投入商業運行，法國三代核電技術EPR首臺機組于2018年12月投入商業運行，特別是我國自主三代核電技術“華龍一號”2020年11月在福清核電成功并網運行、2021年5月“華龍一號”海外首堆在巴基斯坦實現商業運行，進而進入到發展三代核電技術為主的新階段。

具有四代核電技術特點的20萬千瓦山東石島灣高溫氣冷堆進入帶核功率運行，預計年內可實現并網發電；電功率20MW中國實驗快堆于2010年實現并網發電，60萬千瓦示范快堆已于2017年12月在霞浦開工建設。

三代核電技術的規模化建設和四代核電技術特點的堆型開發，標志著中國核電技術進入世界第一梯隊，三代核電技術是后續建設的主要堆型，其安全等級和放射性包容又有了新的提升，具備了在內陸安全發展核電的技術水平。

美國核電站分布圖

（ 三 ）選址內陸安全有充分保障

習近平總書記在2014年3月提出“理性、協調、并進”的中國核安全觀，要求發展和安全并重、權利和義務并重、自主和協作并重、治標和治本并重，強調在確保安全的前提下發展核電。2017年出臺了《中華人民共和國核安全法》，依法治核更加完善。

中核集團積極貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，牢記對核工業的指示批示精神，堅持安全發展、創新發展，把安全作為核心價值觀，倡導安全是核工業的生命線，并把保安全上升到講政治的高度，形成了全集團的思想自覺和行動自覺。

2008年1月21日，中核集團下的中國核電正式成立。2015年6月上市后，確定“追求卓越、超越自我”的核心價值觀，并出臺《中國核電卓越核安全文化的十大原則》。設立核電運行研究院、WANO上海中心，核電運行業績保持了良好的紀錄。2020年中國核電15臺機組獲得WANO綜合指數滿分評價，運行成績排在世界運行核電機組前列。

中國援建的巴基斯坦恰希瑪內陸核電站首臺機組自2000年9月投入運行以來，已先后有四臺機組陸續運營，保持了良好的運行紀錄。從安全管理體系、運行經驗、業績和安全文化等方面來看，中核集團具備了在中國內陸運行核電的能力。

（ 四 ）選址內陸廠址有充分保障

縱觀全國，已經有超20個省份參與到內陸核電站的選址工作中，初步通過選址要求的核電站已經超過30個。這充分體現了國家一度重視內陸核電項目。2008年2月，國家發改委從國家能源戰略與布局的全局出發，確定湖南省桃花江、湖北省咸寧、江西省彭澤三個內陸核電廠址開展前期工作。由于日本福島核事故影響，國內輿論對三省發展核電出現意見分歧，項目建設一直擱置。目前，三個核電廠址已全面完成前期工作，累計投入資金已超過120億元，具備了申請核準建設的條件。

特別是湖南桃花江核電站可優先考慮啟動。湖南電力供應80%以上都是外部輸入，2020年冬季高峰期電力缺口800萬千瓦，頻繁出現拉閘限電措施，啟動內陸核電愿望強烈。通過湖南省政協提案，推動桃花江核電建設得到支持，批轉到湖南省能源局辦理。湖南省能源局正式答復表示大力支持、非常支持，只要政策放開，愿意做第一個啟動內陸核電建設的省份。

除以上三個內陸核電廠址開發比較成熟之外，涉及意向開發的內陸廠址還有30多個。

六、 推動內陸核電廠址啟動的具體措施

（ 一 ）制訂內陸廠址開發戰略規劃

需要從戰略角度出發，以碳中和可預測目標為基礎，倒算分解目標，做好可供選擇的核電廠址的謀劃和布局，根據可能開發的次序制定近中遠發展戰略和規劃，進一步加大工作落實力度，爭取在未來碳達峰、碳中和中內陸核電能贏得一席之地。

（ 二 ）發揮核行業命運共同體作用

2020年1月，在中國核能行業協會的組織下，中核集團、中國廣核集團、國家電力投資集團和華能集團在充分溝通的基礎上，向國家發改委呈報了《關于推進華中地區“十四五”核電發展的建議》，認為在華中地區發展核電具有堅實的安全基礎和保障。該提議符合習近平總書記“生態優先、綠色發展”的生態文明思想，也符合我國核電發展的現實情況。文中提到的湖南桃花江、湖北咸寧和江西彭澤內陸廠址最初停工都是由于受到福島核事故的影響，后續又有鄰避效應等事件，比如江西彭澤項目，但最主要的影響原因就是對長江流域“共抓大保護、不搞大開發”的理解。可以考慮和水利部長江委等對話題進行討論和研究，以便達成共識。對啟動內陸核電而言，業界應形成合力，形成“十四五”啟動內陸核電開工的共識，以便能夠為碳達峰做出貢獻。

（ 三 ）營造有利于內陸核電廠址開發的輿論氛圍

核能發展一直面臨公眾接受度的挑戰。福島核事故后，地方政府的搖擺、專家的爭論，加重了公眾對發展核電的疑慮，全媒體的傳播方式在一定程度上加大了項目落地的公眾溝通風險。借助核電前期公眾溝通、重大工程節點宣傳、兩會代表委員代言、知識競賽、公眾開放日、公益活動、推出形象大使等方式，應該說核電公眾溝通工作取得了不錯的成績，但總體還存在短板和弱項。對政府溝通好，對一般公眾溝通差；對有一定知識層次的人溝通好，對普通人群溝通差；對周邊的人群溝通好，對距離遠的人群溝通差；對上世紀60、70年代的人溝通好，對新生代的年輕人溝通差；對擁核的專家、網民溝通好，對反核的專家和網民溝通差，等。需要增強核電公眾溝通的普遍性與精準性。

一是從核電是國家戰略來說，應爭取政府有關部門，比如教育部、國家網信辦等的支持，形成對核電的整體宣傳合力；二是爭取主流媒體特別是新興媒體的支持，除了主流媒體“高大上”的宣傳形式，也有普通網民喜聞樂見的宣傳形式，形成宣傳合力；三是將核電納入能源發展戰略和規劃，形成政府部門依法治核的行動自覺；四是爭取普通家庭的認同和支持，比如從孩子教育作為突破口；五是形成與地方利益深度融合的發展共同體，在稅收、就業、解困、公益、環保乃至產業發展等方面融合，得到地方的切實擁護。

（ 四 ）推動高層下決心這最后一公里

“萬事俱備，只欠東風”，這最后一公里就是高層的決心。如何達成這一目標，也有幾個渠道可供選擇：一是各涉核集團正式公文的專報，在達成共識的基礎上可分別上報，亦可聯合上報；二是推動聯合地方政府的正式公文的上報，調動地方的積極性，尤其是中部湖南湖北江西三省，在解決“長江大保護”問題后，可率先開啟；三是中國核能行業協會、核學會、國家智庫等渠道，以第三方的角度呼吁；四是爭取中國工程院、中國科學院的支持和認同，以公文或者院士聯名的書信渠道方式；五是新華社、人民日報內參渠道等方式。只要促成有關部門的專題調研，重啟內陸核電就有可能。

（ 五 ）完善其它保障條件

其它條件涉及科技創新、鈾資源保障、后處理等產業鏈的完善。一是核能科技向著標準化與型譜化、更好的經濟性、滿足安全標準和更廣泛的用戶需求方向努力，并與人工智能、大數據、5G等信息技術深度融合的方向發展。二是積極開展鈾資源勘查采冶，穩步提升國內產能，做好鈾資源貿易和海外開發布局，爭取并購海外優質鈾資源項目，加快提升天然鈾長期安全穩定的保障供應能力。三是保持先進核燃料制造能力與核電發展同步，推動區域核燃料加工中心建設，降低加工成本，形成與國際市場產品的競爭優勢。四是加快乏燃料后處理、放射性廢物處理處置能力的形成，乏燃料經過處理后，廢物可減為5%以下。目前對低中放廢物處置已有了成熟的技術和集中處置場，高放廢物地質處置地下實驗室已在6月17日開工建設，核電產生的廢物都會得到妥善的處置，消除反核人士和公眾的質疑。五是繼續推動JM融合深度發展，新的發展階段，創新發展、高質量發展是中核集團“三位一體”發展目標的必由之路。通過大力發展核電，形成對核工業的反哺機制，解決科技攻關投入等問題，進而不斷提升核工業全產業鏈能力的不斷升級。

（ 六 ）核應急保障條件的建設

我國核應急實行三級組織體系，分別有國家級、省級（ 包括直轄市、自治區 ）、核運營單位三級應急組織有效機構。經過我國多年的努力，核應急政策法規體系不斷完善，應急支援體系已在我國核行業得以建立，除了各核電廠的應急隊伍之外，中核集團檢修公司也承擔了核應急的任務，核應急發展已經較為完善。但如果啟動內陸核電建設，則核應急建設距離一些發達國家仍還有差距，需要根據內陸核電地啟動加強建設，以消除公眾的疑慮。核應急組織體系如圖所示：

核應急組織體系

結論

實現碳達峰碳中和，中央已表達了決心，對核電也表達了積極的態度，湖南省也愿意做第一個內陸核電省份，啟動內陸核電正當其時，湖南桃花江核電廠址可以作為試點。 

（作者：核工業礦冶局  宋克祥）