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根據《中國核能行業協會創建世界一流協會指導意見（ 2021—2025 ）》，結合協會實際，特修定升版《中國核能行業協會秘書處人才隊伍建設指導意見（ 2021—2025 ）》。 

一、人才隊伍狀況和形勢任務要求

1.人才隊伍狀況。過去五年來，協會始終堅持以創建世界一流協會為引領，高度重視秘書處人才隊伍建設工作。協會人才隊伍建設體制逐步完善，人才引進、培養、使用、激勵和約束機制不斷健全，人才隊伍建設規劃目標基本實現，人才隊伍建設工作取得明顯成效，有效保障了協會階段性發展任務的完成。 

截至目前，秘書處工作人員發展到54人，其中，在職人員27人、退休返聘人員12人、借調掛職人員12人、駐會權威資深顧問3人。專業技術人員54人（ 高級職稱32人，中級12人，初級10人 ）；碩士以上18人、大學本科36人。高級專業技術人員占比59.3%，專職人才隊伍（ 在職、返聘 ）平均年齡45歲。在職員工占專職人員比例69.2%，在職中層及以上干部占比47.8%。 

2.形勢任務要求。2021年至2025年乃至2035年，是中國核能行業發展的重要戰略機遇期，也是我國由核能大國向核能強國邁進的關鍵階段。黨和國家及政府部門對核能行業及協會高質量發展提出了新要求，協會廣大會員單位對協會提升服務能力和水平充滿新希望，秘書處廣大員工對增強協會辦會實力充滿新期待。奮力開創全面建設世界一流協會新局面是協會秘書處全體員工適應新時代形勢任務要求必須擔當的使命與任務。 

人力資源是第一資源。面對協會發展肩負的使命與任務，我們必須牢固樹立憂患意識和擔當意識，努力打造一支數量與素質并重、結構與功能合理的高素質人才隊伍，不斷提升協會的服務能力和水平，努力為實現創建世界一流協會戰略目標提供堅實的人才隊伍保障。

二、指導思想和總體目標

3.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以創建世界一流協會為引領，在協會理事會領導下，樹立“人力資源是第一資源”理念，實施“以人為本、人才強會”戰略，堅持“社會化、市場化”“德才兼備、以德為先”的用人原則，倡導 “政治意識、大局意識、責任意識、服務意識強，懂專業、會管理、善開拓”的員工行為規范，大興識才愛才敬才用才之風，不斷健全和完善人才培養使用管理機制，有效建立協會+員工與平臺+專家人才特色互補機制，緊緊抓住發現、引進、培養、使用、留住人才五個關鍵環節，統籌發揮好在職、返聘、借調掛職以及行業各類專家人才作用，著力構建“科學規范、開放包容、激勵約束、運行高效”的人才發展治理體系，優化人才隊伍結構，提升人才素質能力，激發人才機制活力，推動人才隊伍向量的增長與質的提升并重且更加注重質的提升轉變，為實現國內有權威、國際有影響的世界一流協會戰略目標提供強有力的人才支撐。 

4.總體目標。到2025年前后，基本形成素質優良、結構合理、滿足需要、數量適當的秘書處工作人員隊伍。秘書處工作人員總量達到80人左右，其中在職人員50%以上，退休返聘人員20%、借調掛職人員20%、駐會權威資深顧問10%左右并總體控制在50%以內，高級專業技術人員占比達到三分之二左右，全部達到本科以上學歷，專職人才隊伍平均年齡控制在50歲以內。

形成專業覆蓋全面、學術造詣深厚、專業水平權威、管理經驗豐富的行業公認的高端專家團隊及權威資深顧問團隊，專家作用發揮機制全面確立并有效運轉。高端專家團隊規模保持在1000人左右，其中，權威資深專家團隊達到100人左右，核心權威資深顧問團隊達到10人左右。

三、人才隊伍建設工作重點

5.在職人員隊伍建設。加大協會秘書處在職人員引進、培養和使用力度，建設職業化、年輕化、專業化、國際化的高素質在職人才隊伍。加強中青年人才培養，提供專業實習、繼續教育、輪崗鍛煉、國際交流等途徑，疏通職業生涯通道和發展空間。加大在職員工培訓力度，鼓勵參加各種對口培訓，支持個人提升和自學成才，統籌開展各種崗位技能提升以及形勢、政策、專業等培訓。保持在職員工在協會專職員工隊伍構成中的主體地位（ 70%以上 ），在職中層及以上干部占比穩定均衡保持在50%以上，為協會持續穩定健康發展提供堅強保證。 

6.返聘人員隊伍建設。充分發揮退休返聘人員的專業與管理優勢，在行業退休人員中有重點地發現和引進管理經驗豐富、專業水平深厚、樂于奉獻協會事業的高級專門人才，優化秘書處人才隊伍結構，促進協會服務能力及水平提升。返聘人員任協會及秘書處領導班子成員的一般不超過70歲（ 其中副職一般不超過68歲 ），任部門（ 中心 ）負責人的一般不超過65歲，其他工作人員一般不超過60歲。有效發揮退休返聘人員在協會專職員工隊伍中的骨干作用，為協會專職人才隊伍能力及水平能夠滿足協會發展需要提供有效支撐。 

7.借掛人員隊伍建設。充分發揮借調掛職人員的專業與管理優勢和調缺作用，積極爭取骨干會員單位對協會工作的深度參與和有效支持，有針對性地吸引專業與管理經驗豐富并有志于奉獻協會事業的優秀人才，被會員單位推薦到協會相應崗位借調掛職并推動深度融合，有效補充和緩解秘書處人才隊伍急需和短板，保持借調掛職人員在協會專職員工隊伍結構中的一定比例，及時發現、吸引和留住協會短缺的優秀借調掛職人才。 

8.行業高端專家團隊建設。高度重視協會行業高端專家人才庫建設，依托協會業務平臺資源優勢，形成滿足協會各類業務發展需要、結構布局合理、兼顧各方關切、適時動態調整的行業高端專家人才團隊，搭建協會專業分類科學、業務管理順暢、績效評價科學的專家庫動態管理綜合信息平臺，不斷健全和完善高端專家人才作用發揮長效機制，為保障協會服務質量及水平以及有效發揮行業高端專家人才作用提供科學保證。

9.權威資深專家團隊建設。按照“行業公認、本人自愿、客觀公正、高度負責”的原則，積極吸引相關院士、行業老領導、相關領域知名專家等行業權威資深專家加盟協會專家委員會，受聘出任特邀顧問、相關專業組組長，擔任協會重要課題研究首席專家或組長或特邀專家以及重要業務活動領隊或隊長等，有效搭建為行業及協會發展貢獻智慧與力量的平臺。根據工作需要有針對性地聘任部分樂于奉獻協會事業的核心權威資深顧問擔任協會專家委員會主任、副主任或名譽主任、名譽副主任，擔任協會相關專項委員會主任、副主任，必要時可到協會駐會等，在協會組織開展的重大課題研究及重要業務活動中發揮建設性引領作用，在協會秘書處日常業務活動中發揮領軍指導作用。

四、主要保障措施

10.持續優化專業及職稱結構。在人才專業結構上，以涉核相關專業技術為主，積極引進跨經濟、管理、外語等復合型專業人才，引進人員以大學本科學歷為起點，不斷提高在職人才引進中研究生學歷占比。在人才職稱結構上，專責崗位一般應具有初級及以上職稱，主管崗位一般具有中級及以上職稱，部門（ 中心 ）負責人及以上崗位一般具有高級及以上職稱。 

11.逐步建立健全人才考評體系。堅持“客觀、公平、公正、公開”的原則，建立健全各級各類崗位規格書制度，明確崗位責任及崗位要求，逐步建立以職業道德為前提、以崗位能力為基礎、以工作業績為導向并兼顧知識水平的人才考核評價體系和方法，不斷提高人才考核評價的科學性，為科學實施“員工能進能出、職位能上能下、收入能高能低”的人才激勵約束機制提供科學有效的依據和遵循。 

12.不斷完善人才激勵約束機制。不斷健全選人用人機制，讓每個員工能夠憑能力上崗，憑業績晉升，為每個員工創造職業發展的公平空間和機會。完善建立晉、降級制度，在動態管理中優化人員配置，達到能力與崗位相匹配，最大限度地發揮人才作用。完善人才獎勵制度，大力推行以崗定薪、以貢獻定報酬的薪酬制度。科學組織開展年度優秀干部及員工的考核評價活動，對評選出的優秀干部及員工在薪酬待遇及崗位提升等方面給予特殊激勵。努力通過事業、感情、待遇吸引和留住行業優秀人才，促進協會事業與員工職業的協同發展。 

13.健全高端專家作用發揮機制。研究制定出臺《中國核能行業協會專家委員會管理辦法》，進一步健全和完善協會高端專家人才作用發揮機制。嚴格落實協會相關業務平臺專家作用發揮機制及《中國核能行業協會專家咨詢費管理辦法》等對專家人才的政策激勵措施，充分尊重行業高端專家人才的價值創造，充分調動行業高端專家人才的積極性，充分發揮行業高端專家人才的建設性作用。 

14.切實加強領導干部隊伍建設。創建世界一流協會的戰略目標任務已經確定，領導干部就是決定性因素。協會及秘書處領導要主動發揮表率引領作用，部門（ 中心 ）主任要有效發揮模范帶頭作用，黨員骨干要積極發揮崗位示范作用，以黨建引領人才隊伍建設，以領導干部建設帶動人才隊伍建設，促進秘書處人才隊伍建設目標任務全面完成。