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3月5日，十三屆全國人大五次會議開幕會在人民大會堂舉行，3月4日，全國政協十三屆五次會議開幕會舉行，至此，2022年全國兩會正式拉開帷幕。來自全國各地代表委員齊聚北京，回首一年來的奮斗與收獲，為續寫國家高質量發展新篇章建言獻策。

來自中核集團的10名全國人大代表、全國政協委員圍繞黨和國家工作大局，認真履職盡責，從核能助力國家“雙碳”目標實現、核工業高質量發展助推國家能源安全、創新驅動發展戰略深入實施等方面，積極為核工業做強做優做大、國家改革發展建言獻策。

加快推進《原子能法》出臺

2014年，習近平總書記就完善涉核領域法律法規體系作出重要批示。法治是治國理政的基本方式，是實現國家治理能力和治理體系現代化的重要依托。在我國核能利用加快推進、核電積極有序發展的新時期，特別是碳達峰、碳中和愿景目標的提出，核能的作用將更加凸顯。

全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍指出，核能作為安全、經濟、高效的清潔能源對于貫徹新發展理念、構建新發展格局，引領全球在“后疫情時代”實現綠色、低碳復蘇，具有獨特作用和重要意義。盡快出臺統領我國原子能領域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應的法規體系，填補立法空白，表明我國促進原子能事業發展的國家意志和制度安排，樹立我國負責任核大國形象，助推我國由核大國向核強國轉變，助力實現“雙碳”愿景目標，刻不容緩。

顧軍建議，《原子能法（征求意見稿）》已基本成熟，結合最新形勢與戰略需求，完善《原子能法（征求意見稿）》相關內容，盡快出臺。

盡快制定“放射性廢物管理法”

習近平總書記對核工業發展“兩個更好、三個堅持、一個全面”的重要指示，首先強調了“安全發展”。雖然我國已制定《放射性污染防治法》和《核安全法》，但受限于法律定位、只能部分涉及放射性廢物管理的內容。放射性廢物管理工作滯后于核能發展，我國亟需制定《放射性廢物管理法》，規范管理，確保長久安全。

全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍指出，現行相關條例以及部門規章中專門針對核退役治理監管的規范較少；《核安全法》局限于其法律定位，盡管有原則性規定，但仍需通過行政法規或部門規章進一步細化；《放射性污染防治法》針對放射性廢物治理的規定相對原則和簡單。

顧軍建議，《放射性污染防治法》應涵蓋的主要內容包括：明確放射性廢物管理的責任；建立和完善放射性廢物管理組織機構及管理體系；確立放射性廢物管理國家計劃；建立放射性廢物管理資金保障制度；完善公眾參與機制。

修改《中華人民共和國企業國有資產法》

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國資國企改革發展呈現前所未有的新局面，理論實現重大發展、實踐取得重大成就，面對的挑戰發生了深刻變化。

全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍指出，與新的形勢要求相比，《企業國有資產法》還存在制度缺失和不足。顧軍建議，修改完善《企業國有資產法》應涵蓋以下內容，一是健全堅持黨對國有企業領導的制度保障，二是健全落實政企分開、政資分開的制度機制，三是建立健全企業國有資產統一監管制度，四是進一步完善企業國有資本經營預算制度，五是強化企業國有資產“國家所有”的制度保障，六是充實向人大報告企業國有資產管理情況的制度規定。

設立國家“核科學日”

1955年國家作出建立和發展中國原子能事業戰略決策，中國核工業從此開啟了波瀾壯闊的創業歷程。以1958年9月27日我國第一座實驗性重水反應堆和第一臺回旋加速器（簡稱“一堆一器”）正式移交生產為代表，我國核工業逐步發展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業，創造了“國之光榮”，實現了一個又一個奇跡。

全國政協常委，中國核學會理事長王壽君指出，核工業在實現中華民族偉大復興的中國夢中的地位和作用越來越重要，發展的前景非常廣闊，正面臨著大有可為的重要戰略機遇期。設立國家“核科學日”，將有效加強核科普工作，讓公眾正確了解核、認識核、接受核，并激發青少年喜愛科學、喜愛核科學，同時將大大激勵核事業工作者，對我國核事業和科學事業的發展具有非常重要的現實意義和深遠影響。

王壽君建議，“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻，是我國核科技發展的象征，其蘊藏的豐富精神和文化內涵具有重要的紀念意義。建議將每年的9月27日設立為國家“核科學日”，并以設立“核科學日”為起點，時刻銘記核工業的創業初心，以奮進之姿永葆強核報國之志，以躬身之為鍛造成事之功，共擔祖國核事業這項光榮使命，共圓核工業強國這個宏偉夢想。

以自主三代核電支撐新型電力系統建設

推動“雙碳”目標實現

今年1月，國家發改委、國家能源局發布了《關于加快建設全國統一電力市場體系的指導意見》（簡稱《意見》），《意見》對新型電力系統進行了更加全面的詮釋：首先，新型電力系統是促進電力行業低碳轉型的重要載體；其次，新型電力系統具有很強的包容性，既能促進多種電源協同發展，又能促進需求側調節，發揮削峰填谷、促進電力供需平衡的作用；再次，新型電力系統能夠實現電力中長期、現貨和輔助服務交易有機銜接，具有完善的容量市場交易機制，通過市場化交易方式促進電力綠色低碳發展。

全國人大代表、中核集團戰略與管理咨詢委員會委員劉巍，全國政協委員、中核集團首席專家、戰略與管理咨詢委員會委員王黎明共同指出，我國自主三代核電技術的比較優勢和特性，與新型電力系統的基本要求相匹配。當前，我國自主三代核電華龍一號全球首堆福清核電5號機組和海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號機組均已投運，我國的三代核電技術水平已躋身世界前列；截至目前，投運的華龍一號機組均運行穩定安全，運行狀況良好，我國自主三代核電安全運行有保障，產能充足；經過多年發展，我國已經積累了充足的核電制造儲備，為我國三代核電規模化、批量化建設和助力“雙碳”目標的實現奠定了堅實的基礎。

劉巍、王黎明建議，國家加快自主三代核電建設進度安排，協調地方政府推動核電廠址落實，2030年前每年新開工建設百萬千瓦級自主三代核電機組8臺左右，保持我國核電平穩持續發展，確保核科技工業體系的技術、資金、人才儲備，有力推動國民經濟和國防建設的協調發展。進一步提升核電在未來我國能源結構中的地位和貢獻，為實現國家“雙碳”目標，保障能源供給側安全，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略提供有力支撐。

“雙碳”目標下加快泳池堆供熱示范項目落地

解決北方清潔供暖

根據國家統計局數據，我國2019年底供暖總面積211億平米，城鎮集中供暖面積141億平米，目前98%以上采用燃煤供暖，按照一個供暖季每平米排放64公斤二氧化碳測算，我國一年因供暖產生的碳排放將達到13.5億噸。我國北方地區冬季供暖面積逐年增速增長，燃煤取暖面積約占總取暖面積的83%，每年需要消耗約4億噸標煤。

全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記顧軍以及全國政協委員，中國工程院院士、中核集團副總工程師羅琦指出，核能在供熱技術方向的研究，在國內已有30多年歷史，在全球也早有應用先例。目前，全世界400余臺在運核反應堆中有超過1/10的機組已實現熱電聯供，且已累計安全運行約1000堆年，核能供暖技術已經得到充分驗證，包括俄羅斯、瑞典等國已普遍實現了核能供暖。與傳統熱源相比，核能供暖可以顯著減少污染排放，且保障供熱的安全性，有效改善我國能源結構，緩解日趨嚴重的能源供應緊張的問題，對于保護環境、保護人民身體健康以及緩解燃煤運輸壓力等具有積極意義，對我國盡快實現“雙碳”目標具有重要意義。

顧軍、羅琦表示，“燕龍”泳池式低溫供熱堆是中核集團在泳池式研究堆50多年安全穩定運行的基礎上，針對北方城市供暖開發的一種安全經濟、綠色零碳的堆型，具有極高的固有安全性，節能減排效果顯著，與目前的燃煤取暖價格相當，且不需要對城市輸熱管網進行改造。

顧軍、羅琦共同建議，從國家層面推動核能清潔供暖產業化發展，從選址、設計、審批、監管等方面完善法規標準體系，在稅收、貸款利率、財政補貼等方面出臺配套扶持政策，推動核能供暖項目盡快落地，保障核能綜合利用可持續發展。

推動高溫堆與高耗能企業耦合發展

2021年12月20日，全球首座具有第四代先進核能系統特征的球床模塊式高溫氣冷堆在山東石島灣首次并網發電。高溫堆的球形陶瓷燃料元件，能夠保證在溫度不超過1620℃的條件下，燃料元件保持完整，放射性裂變產物幾乎全部阻留在燃料顆粒內，從根本上消除了堆芯熔化和放射性物質大量釋放的可能性，技術上無需場外應急。憑借固有安全特性，高溫堆可以靠近城市負荷中心建設。

全國政協常委，中國核學會理事長王壽君指出，高耗能企業面臨緊迫的碳約束。根據國際能源署統計，在2019年我國的碳排放總量中，化石能源燃燒排放占比達99.7%；源自電力和熱力生產過程排放的占比超過50%，工業占28%，兩者合計超過80%，能源電力行業是我國推動碳減排的重點領域。高耗能企業的用能需求主要集中在電、熱、氫等方面，一臺60萬千瓦的高溫堆年發電量可達40億千瓦時以上，且電力供應穩定。當前高溫堆出口溫度達到700-750℃，可以通過汽輪機抽汽，實現熱電聯產，用于100-400℃不同參數的工業和民用供熱/供汽市場。

王壽君建議，國家相關部委將高溫堆為石化、鋼鐵等高耗能企業綜合供能/供汽示范項目列為國家科技專項，開展相關應用研究和實踐工作，推動行業標準和行政法規的完善。加大力度推動相關企業的戰略協作，以穩定的零碳能源支撐高耗能企業的可持續高質量發展，助推國家碳達峰碳中和目標的實現，并為全球高耗能企業脫碳提供新的商業模式和樣板。