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2022年3月4日，國際能源署發布名為《旨在減少歐盟對俄羅斯天然氣依賴的十點計劃》的報告，提出歐盟可通過采取十項措施，2022年將從俄羅斯進口的天然氣總量減少三分之一以上，進而到2030年完全消除對俄羅斯天然氣的進口需求。這一系列措施均與歐盟的氣候目標保持一致。此外，國際能源署還強調，歐盟可采取額外措施進一步將2022年從俄羅斯進口的天然氣數量減少超過50%，然而這些措施會在短期內減緩歐盟碳減排的速度。

為順利落實這些措施，國際能源署提出兩方面注意事項。一是各國必須根據國情在擺脫進口依賴的速度、經濟成本和短期排放方面進行權衡。二是各國需在能源市場和供應安全方面開展更廣泛的合作。

2021年歐盟平均每天通過管道從俄羅斯進口3.8億立方米的天然氣，全年總進口量達1400億立方米。此外歐盟還從俄羅斯進口150億立方米的液化天然氣。這1550億立方米的天然氣占歐盟2021年天然氣總進口量的45%，占其總消費量的40%。

為將來自俄羅斯的進口量減少三分之一，國際能源署提出下述十點計劃：

1. 不再與俄羅斯天然氣公司簽署新的供應合同。歐盟與俄羅斯天然氣公司簽訂的一系列供應合同將在2030年之前到期。這些合同共涉及400億立方米天然氣的供應，其中150億立方米將于2022年底前交付。

2. 用其他渠道采購天然氣以替代從俄羅斯購買。例如從阿塞拜疆和挪威等國以及亞洲國家購買天然氣。國際能源署預計歐盟可通過這些渠道購買300億立方米的天然氣。

3. 引入最低天然氣庫存要求以提升市場彈性。天然氣庫存對于應對季節性需求變化和意外事件發生至關重要，因此歐盟應向供應商提出天然氣最低庫存要求。分析表明，為應對冬季供暖需求，歐盟需保證其天然氣庫存在10月1日達到90%的水平。

4. 加快風能和太陽能的部署。國際能源署預計，2022年歐盟的太陽能和風能發電量將比2021年增加1000億千瓦時，增幅超過15%；2023年可再生能源發電量將比2022年增加350億千瓦時，使天然氣使用量減少60億立方米。

5. 最大限度地利用現有可調度的低碳能源——即核能和生物質能——發電。核電是歐盟最大的低碳電力來源，于2022年投入商業運行的芬蘭奧爾基洛托核電廠3號機組將生產約200億千瓦時的電力，但是預計有4座反應堆將在2022年底前關閉，還有1座將在2023年關閉。鑒于當前能源供需缺口，國際能源署建議歐盟推遲這些反應堆的停運時間。此外，歐盟還應當提升其生物質能發電廠的負荷因子（2021年為50%），從而使這些電廠生產高達500億千瓦時的電力。

6. 制定短期措施，保護弱勢群體免受高電價的影響。高天然氣價格必然帶動批發電價上升。針對這一問題，國際能源署建議歐盟采用臨時稅收措施，即向通過高電價獲得高額利潤的電力公司征稅，并將這部分稅收收入重新分配給電力消費者，尤其是弱勢群體。

7. 加快推進熱泵供暖替代燃氣鍋爐。國際能源署強調，歐盟應將熱泵安裝率提升至當前兩倍以上，這將耗費150億歐元的資金，但是每年將減少約20億立方米的天然氣使用量。

8. 進一步提升建筑和工業能效。為實現這一目標，國際能源署建議歐盟在翻新建筑時，通過改進保暖材料等方式，降低能耗。針對家庭和企業能耗問題，國際能源署指出，歐盟應擴大家庭智能供暖控制裝置的安裝規模，同時為中小企業提供能源審計和建議。上述措施將每年減少近20億立方米的天然氣消耗量。

9. 鼓勵消費者調低恒溫器溫度。當前整個歐盟建筑供暖的平均溫度在 22°C 以上。國際能源署建議，歐盟或可制訂政策，降低家庭和商業建筑的供暖溫度，因為將建筑物的恒溫器每調低1°C，歐盟天然氣的年需求量將減少100億立方米。

10. 通過電力供應來源的多樣化提升電力系統靈活性，并推進電力系統脫碳。具體措施包括發展長期儲能技術，開發本國的低碳氣體，包括生物甲烷、低碳氫和合成甲烷等。

在歐盟需要降低對俄羅斯的能源依賴的大背景下，國際能源署為歐盟降低從俄羅斯的能源進口量提議了十項措施，核心是最大限度地利用包括核電在內的現有低碳基荷能源，增加能源進口渠道，通過節能降低能源消耗，并繼續推進風能和太陽能等可再生能源的部署。