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在比原計劃推遲12年之后，歐洲首座EPR芬蘭奧爾基洛托3號機組于2022年3月12日并網發電，成為芬蘭近40年來建成投運的首臺核電機組，同時也是歐洲建成的第一座歐洲壓水堆（EPR）。

這臺機組2021年12月實現首次臨界。由于2022年1月14日發生自動停堆，該機組的首次并網時間從2022年1月推遲至3月，投入商運時間也從6月推遲至7月。投運后，該機組的發電量將占芬蘭總發電量的14%。

▲ 芬蘭奧爾基洛托3號機組

一、不斷延期的奧爾基洛托3號機組項目

芬蘭工業動力公司2003年與阿海琺-西門子聯合體簽署固定價格約32億歐元的奧爾基洛托3號機組“交鑰匙”建設合同。這臺160萬千瓦機組2005年正式啟動建設，成為全球首座啟動建設的EPR，原計劃2009年投運，但其建設進度多次滯后，造價也不斷攀升。芬蘭工業動力公司與阿海琺-西門子曾在應由誰承擔項目拖期所致損失和費用增加方面存在分歧，并在國際商會仲裁法庭提起訴訟。雙方最終于2018年3月宣布達成和解協議，阿海琺-西門子將支付4.5億歐元（5.5億美元）賠償金。

由于該項目簽署的是固定價格合同，其嚴重拖期超概使前阿海琺集團面臨巨大的經濟壓力，是導致該集團破產重組的重要原因之一。根據法國審計法院2020年公布的報告，在啟動建設之前，估計機組建設的總支出為22.8億歐元；但截至2018年12月的實際支出已達73.4億歐元；預計在機組建成投運后，總支出將達88.4億歐元。

奧爾基洛托3號機組2019年3月獲得芬蘭就業與經濟部頒發的運行許可證，2021年3月獲得裝料許可，4月完成裝料，12月獲得啟動首次臨界并開展低功率測試的許可，并實現首次臨界。

二、全球范圍內的EPR項目

目前全球共有兩座在運EPR、四座在建EPR和兩座計劃建設的EPR。

中國臺山核電廠1號和2號機組是全球僅有的兩座在運EPR，分別于2009年11月和2010年4月啟動建設，2018年12月和2019年9月投入商運。

▲ 中國臺山核電

除了芬蘭奧爾基洛托3號機組，另外三臺在建EPR機組分別為法國弗拉芒維爾核電廠3號機組以及英國欣克利角C核電廠1號和2號機組。弗拉芒維爾3號機組2007年12月正式啟動建設，原計劃2013年投運，最初的估計造價為33億歐元。該機組的建設也多次延期。目前預計這座EPR將于2022年12月裝料，2023年投運，造價為124億歐元。欣克利角C兩座反應堆分別于2018年和2019年啟動建設。它們的建設已歷經多次延期，目前預計將分別于2026年和2027年投運。兩座反應堆的預期造價也從最初的181億英鎊增加至220億～230億英鎊。

英國計劃復制欣克利角C項目，在塞茲韋爾C再建2座EPR。英政府在2021年10月公布的《2021年秋季預算和支出審查》報告中表示，將為推進大型核電建設項目提供高達17億英鎊資金，且正在與法國電力公司就塞茲韋爾C項目進行積極磋商。2021年10月，英政府公布了《核能（融資）法案》，表示將使用“監管資產基礎”（RAB）模式為核電建設項目融資。預計這一模式能夠幫助核電項目吸引更多的私營投資，降低融資費用，進而降低項目造價。由于有欣克利角C項目的經驗可供借鑒，塞茲韋爾C兩座EPR的造價約為180億英鎊，低于欣克利角C項目。

三、未來可能啟動的EPR建設項目

法國政府近期可能會決定在本國啟動更多EPR建設。此外，法國電力公司已向印度和波蘭提交建設EPR的報價文件。

1.法國

法國總統馬克龍2022年2月10日在視察貝爾福廠時公布了核電復興計劃，并表示這一計劃旨在保障法國電力供應的穩定性與獨立性，并助力碳中和目標的實現。根據該計劃，法國電力公司未來將負責建設和運營6臺改進型歐洲壓水堆（EPR-2）機組。相關籌備工作將在未來幾周內啟動，首臺機組擬于2028年啟動建設，2035年投運。此外，馬克龍強調，法國還將就再建8臺EPR-2機組開展可行性研究，目標是到2050年建成約2500萬千瓦的核電裝機容量。EPR-2單堆裝機容量為167萬千瓦，是現有EPR反應堆的優化版本，在建設周期、造價、經濟性和安全性等方面均有提升。預計6臺EPR-2機組的總造價為500億歐元。

2.印度

法國電力公司2021年4月向印度核電公司提交一份有約束力的技術和商務報價，內容涉及為在杰塔普建設6座EPR提供工程研究和設備供應服務。

這份報價基于雙方的技能互補，目標是在法印兩國核工業之間建立長期合作伙伴關系，并遵循兩項原則。一是法國電力公司及其合作伙伴將負責六座反應堆的工程研究和設備供應：法馬通公司將負責核蒸汽供應系統的工程研究和設備供應；通用電氣蒸汽動力公司將負責常規島的工程服務和設備供應，所有常規島均配備法國Arabelle汽輪機；法方將保證6座反應堆在預定時間段內、在預期工況下均能正常運行；法方為印度核電公司運營團隊提供培訓。應當注意的是，法國電力公司既不是該項目的投資方，也不是項目建設的負責方。二是印度核電公司負責6座反應堆的建設和調試，以及在印的所有必要許可的獲得，包括監管機構對EPR技術的設計認證以及建設和運行許可。

3.波蘭

法國電力公司2021年10月向波蘭政府提交一份沒有約束力的初步報價，擬采用設計、采購和施工總承包（EPC）方式在兩或三個廠址為波蘭建設4-6座EPR。法國電力公司已于2021年7月在華沙開設辦事處，專門負責為波蘭提供量身定制的服務。

波蘭目前準備使用成熟的大型壓水堆技術建設 600萬至900萬千瓦核電裝機容量，首座反應堆擬于2033年投運。雖然波蘭尚未宣布啟動核電項目技術招標，但除了法國電力公司，美國西屋公司和韓國水電核電公司也表示了對參與波蘭核電建設的興趣。西屋已于2021年9月在波蘭克拉科夫（Krakow）設立了一個擁有160名員工的全球共享服務中心，在為其他客戶提供服務的同時，也積極幫助波蘭推動核電建設計劃的實施。韓國水電核電表示將于2022年第一季度向波蘭提交建設134.5萬千瓦APR-1400反應堆的報價。

四、相關啟示

從2021年下半年開始的“能源危機”和近期的俄烏沖突，促使歐洲各國開始關注如何在未來綠色能源轉型的過程中保障能源供應安全。作為一種清潔、高效、優質的能源，核能將迎來新的發展機遇。歐盟委員會2月2日批準一項補充授權法案，同意將核能納入《歐盟可持續金融分類法》涵蓋的經濟活動。如果該法案能順利通過歐洲議會和理事會的審議，于2023年1月1日生效并適用，將會極大推動歐洲各國的核能發展。

（作者單位：中核戰略規劃研究總院）