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今年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的奠基之年。在核與輻射安全法規標準體系、信息化建設、核安全設備監管等工作領域開好局、起好頭意義重大。今年工作有哪些重點，將如何開展？為此，中國環境報記者專訪了生態環境部核設施安全監管司司長江光。

記者：2022年，在完善核與輻射安全監管機制、提升監管能力方面有什么新舉措？

江光：按照統一部署，核與輻射安全監管各部門和單位將以政治建設為統領，以守正創新為關鍵，圍繞監管中心工作，加強科學統籌，強化內部督查督辦，全面開展“質效提升行動”，加快研究解決制約監管事業發展的系統性問題，進一步提升監管質量和效率。

一是進一步完善核與輻射安全監管機制。健全以落實企業主體責任為核心的核安全監督執法體系，強化現場監督與技術支持協同聯動，探索建立核安全監督動態清單機制，督促形成企業內部監督機制，對弄虛作假和違規操作保持“零容忍”的高壓態勢，提升監督執法協同性、系統性、有效性。

二是持續優化核與輻射安全法規標準體系。強化核與輻射安全法規標準頂層設計，充分發揮國家核安全專家委員會和全國核安全標準化技術委員會作用，推動相關法律、法規、規章制修訂，提高制修訂效率，健全核與輻射安全標準分類管理，完善核與輻射安全行政執法流程。

三是加快監管信息化建設。充分利用大數據等信息化手段，賦能核與輻射安全監管轉型升級，推進線上線下一體化監管，分步整合集成現有業務系統和數據資源，加快改進核與輻射安全監管知識管理，促進信息互通、知識積累和經驗傳承。提升核與輻射安全預警監測信息化水平。

四是著力提升監管能力。推動增強核與輻射安全監管力量配備，分類分級推進監管人員教育培訓，加大人才培養力度，打造代際有序更替的人才梯隊。加快推進國家核與輻射安全監管技術研發基地內涵建設，繼續推進建設獨立的校核計算能力和試驗驗證能力。

記者：核與輻射安全隱患排查三年行動進展如何，今年將開展哪些工作？

江光：為深入貫徹落實習近平總書記有關重要批示精神，按照國務院安委會統一部署，結合核與輻射安全監管工作實際，生態環境部（國家核安全局）自2020年4月起，對全國核動力廠、研究堆、民用核燃料循環設施及專門設立的放射性廢物處理貯存處置設施營運單位，鈾礦冶單位、核技術利用單位、核安全設備持證單位等對象開展為期三年的核與輻射安全隱患排查。各地區監督站和地方生態環境部門按照職責分工，在各單位自查基礎上，通過日常監督、專項檢查、例行檢查和應急演習等方式開展排查。

從排查結果看，我國核電廠和民用研究性反應堆設施總體安全狀況良好；各民用核燃料循環設施、專門設立的放射性廢物處理、貯存、處置設施以及鈾礦冶單位總體安全狀態良好；生態環境部直接監管核技術利用單位輻射安全總體狀況良好，輻射安全管理水平和事故應急響應能力得到進一步提高；各核安全設備單位設備設計、制造活動質量總體受控，質量保證體系運轉基本有效。但也發現個別核電廠在建造質量方面仍發生一些問題，核燃料循環設施部分設備老化，部分核安全設備持證單位質量保證體系運行方面有待改進等問題。針對發現的問題均提出了整改要求。

2022年是核與輻射安全隱患排查三年行動的收官之年。重點是針對隱患排查和日常監管發現問題，特別是風險突出問題，密切跟蹤督促整改工作進展，不斷總結提高。一是督促相關涉核單位嚴格落實安全主體責任，采取有效措施進一步完善安全管理體系，做好設備老化管理和系統可靠性提升，強化核燃料循環設施營運單位核物料管理等。二是督促相關涉核單位嚴格落實整改要求，完成問題整改，加強問題經驗反饋，確保問題整改到位、要求落實到位，消除安全隱患。三是做好核與輻射安全隱患排查總結工作，進一步總結完善隱患排查與問題整改跟蹤長效機制，持續提升核與輻射安全監管水平，確保核與輻射安全。

記者：核安全設備是確保核安全的實體屏障。對核安全設備的監管一直是核安全監管的重點領域和重要環節，請問就做好2022年核安全設備監管工作有哪些思路和安排？

江光：核安全設備是確保核設施建造質量和運行安全的基礎和前提，生態環境部（國家核安全局)對核安全設備的監管一直秉持嚴、慎、細、實的總基調。2022年，將在以往工作的基礎上，繼續做好“四個從嚴”：

一是許可從嚴，嚴格按照國務院條例、部門規章和程序制度開展核安全設備許可，制修訂重點設備類別許可申請資格條件，推動建立有進有出、優勝劣汰的動態管理機制，促進核設備供應鏈水平持續提升。

二是審評從嚴，對各類核安全設備不符合項進行充分論證，深入分析對設備質量和機組安全的影響，識別不符合項產生的直接原因和根本原因，推動相關企業采取糾正措施并建立長效機制。

三是監督從嚴，嚴格落實核安全設備年度監督檢查計劃，通過綜合性檢查、專項檢查等多種監督檢查方式，推動各核安全設備活動單位嚴格遵守核安全法律法規，有效運行核質量保證體系，落實各項核安全管理要求。

四是執法從嚴，嚴格按照《行政處罰法》《核安全法》和《民用核安全設備監督管理條例》的規定，對核安全設備違法違規行為持續保持高壓態勢，敢抓敢管、敢于亮劍，真正起到“查處一起、震懾一類、警示一批”的作用。

記者：在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，生態環境部（國家核安全局）如何做好核安全特種人員考試管理工作，2022年有哪些新舉措？

江光：生態環境部（國家核安全局）認真貫徹落實習近平總書記關于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神，統籌推進核安全人員資質管理和疫情防控工作，通過調整核安全特種人員考試安排、延長資格證書有效期、按照企業地域分布就近安排考場、推動考核單位落實疫情防控主體責任、落實好疫情防控應急預案等具體舉措，確保核安全特種人員考試管理、疫情防控工作兩手抓、兩手硬。近兩年來，累計組織核安全特種人員考試100余場，共13000余人次參加考試，未發生1例參考人員感染病例，累計頒發核安全特種人員資格證書8200余張。

2022年，生態環境部（國家核安全局）將進一步完善核安全特種人員資格管理制度，加強考核內涵建設，探索建立特種工藝人員行為負面清單，進一步優化審批流程，為核與輻射安全提供堅實保障。