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為貫徹黨的十八大精神，落實中國核能行業協會第二屆會員大會確定的目標任務，全面提升協會行業自律與誠信建設水平，充分發揮協會、會員單位在核能行業發展中的積極作用，根據民政部《關于開展行業協會行業自律與誠信建設活動的通知》（民函〔2013〕111號）的要求，現就中國核能行業協會開展行業自律與誠信建設活動制定如下實施方案。

一、指導思想

推進中國核能行業協會行業自律與誠信建設，是提高協會和核能行業的社會公信力,加強和改進協會管理的有效途徑；是進一步發揮協會的作用，促進核能行業健康發展的重要舉措。

中國核能行業協會將按照民政部《通知》的要求，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，通過開展協會和行業自律與誠信創建活動，切實加強協會的自身建設，提高規范化運作水平，建立健全行業自律與誠信工作體系，充分發揮協會在推進市場監管體系建設中的積極作用，為安全高效發展我國核能事業作出新的貢獻。

二、主要內容

協會成立以來，始終高度重視協會的規范化建設。協會成立以后，即以《中國核能行業協會章程》為核心，先后制定了《中國核能行業協會理事會選舉辦法》《中國核能行業協會理事會工作規則》《中國核能行業協會會費繳納標準與使用管理辦法》《中國核能行業協會專家委員會設置方案》以及組織管理委員會、經費管理委員會工作程序等12項工作規章和工作程序；為規范秘書處工作行為，提高辦事效率，秘書處先后制定了《中國核能行業協會秘書處工作規則》《秘書處人事工作暫行管理辦法》《秘書處財務工作暫行管理辦法》《中國核能行業協會課題研究工作暫行管理辦法》《秘書處保密工作暫行規定》等35項工作制度和工作程序。2007年、2009年、2012年先后編印、修訂了三版工作制度和工作程序匯編。

加強協會自律，規范協會運作。協會成立伊始，即在職能、機構、人員、財務等方面與行政機關脫鉤，實現了協會自我運作、自聘人員、自理會務。協會依據章程開展的各項業務活動，均履行內部民主決策程序。根據有關事項的重要程度，分別提交會員大會、理事會（常務理事會）、秘書長辦公會研究決定，并在活動開展過程中，不斷增強專職工作人員的素質能力，提高服務水平。

為實行有效的內部監督管理，在協會成立之初，即成立了組織管理委員會和經費管理委員會。七年以來，在理事會領導下，組織管理委員會和經費管理委員會忠實履行職責，對協會的組織工作和經費管理認真進行監督檢查，協會活動中從未發生任何違規違法的現象和行為。

2010年2月10日，經全國性行業協會商會評估委員會評定，中國核能行業協會榮獲5A等級，并被國家民政部評為全國先進社會組織。

在開展行業自律與誠信創建活動中，協會將重點做好以下工作：

1.探索和推進行業信用體系建設。依據有關法律法規和協會章程,研究制定相應質量規范和服務標準，維護公平競爭的市場秩序；結合行業特點，探索建立社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業信用管理制度，研究制定行業職業道德準則，規范從業人員的職業行為，增強各類市場主體的誠信和守法意識；根據會員單位的需求,協調會員單位之間的經營行為和會員單位與其他經濟組織之間的關系，維護會員合法權益。

根據行業發展的需要，制定中國核能行業行規行約, 該規約經理事會審議并經會員大會表決通過后實施。

2.推進信息公開。主動向社會公布協會登記證書、章程、組織機構設置、負責人及理事會成員名單和行業發展動態等信息；主動向會員公開重大活動情況、財務收支情況、出國（境）考察情況、接受捐贈和資助情況、年度工作情況等信息，增加透明度，提升協會的公信力。通過協會刊物、網站和社會的新聞媒體真實、準確、完整地公開有關信息，自覺接受社會和會員的查詢、監督。協會將不斷豐富信息公開的內容，擴大信息公開范圍，創新信息公開方式，并不斷提高所公開的信息資料的質量。

3.開展誠信服務。協會將在協會章程規定的業務范圍內開展活動，為適應會員單位、政府部門及社會各界的需求，盡力提供形式多樣、內容豐富的技術服務活動。協會承諾做到：不強制入會、不攤派會費、不強行服務，不亂搞評比、培訓、表彰，不設“小金庫”，積極履行社會責任。協會將一如既往，積極培育誠信服務品牌，拓展誠信服務內容，創新誠信服務方式，不斷提升誠信服務能力。

4.加強規范化建設。協會將繼續以《中國核能行業協會章程》為核心，進一步建立健全各項管理制度，完善相關的工作制度和工作程序。在總結實踐經驗的基礎上，原則上堅持每五年對《中國核能行業協會工作規章和工作程序》《中國核能行業協會秘書處工作制度和工作程序》進行一次修訂再版。

5.認真執行國家保密工作的有關規定，進一步做好涉核安保、實體保衛和保密工作。

三、幾點要求

1.開展行業自律與誠信創建活動要與貫徹落實協會第二屆會員大會的精神緊密結合。

第二屆會員大會提出，必須把提供高質量的服務作為協會發展的根本任務。只有牢固樹立服務意識，積極發揮橋梁和紐帶作用，為政府部門和會員單位做好服務工作，協會才有強大的生命力。要讓“在服務中贏得信譽，在服務中體現價值，在服務中求得發展”成為協會的核心價值觀。

第二屆會員大會還提出，必須把創新作為協會的核心精神。進一步發揚協會有所作為、有所進取、有所創新的精神，通過開展自律與誠信建設活動，主動適應行業發展需求， 增強自身能力，努力開拓協會工作新局面。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“適合社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。......重點培育和優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。”中央的《決定》對協會承擔政府委托的相關工作提出了明確的要求，為協會拓展了廣闊的發展空間。

2.各會員單位要按照理事會的要求，結合各自的工作實際，在核設施研究設計、建筑安裝、核電運營、核燃料循環、設備制造、儀器儀表、人才教育培養等各個工作領域，持續、深入開展自律與誠信建設活動，創新活動方式，提升企業公信力，增強行業凝聚力，樹立核能行業的良好形象。

3.自覺接受監督檢查。 協會開展自律與誠信創建活動，自始至終接受國家民政部和行業主管部門的監督與檢查，并歡迎廣大會員單位監督，如發現協會和行業內存在自律和誠信方面的問題，可以向有關部門和協會反映。

4.加強活動的宣傳工作。對開展自律與誠信創建活動中好的做法和經驗，協會將通過《中國核能》會刊及協會網站進行報道和宣傳。

5.協會秘書處負責行業自律與誠信建設的日常工作，并結合核能行業的實際，認真研究活動中出現的問題,及時總結和推廣成功經驗，積極推進行業自律與誠信建設,努力探索建立核能行業自律與誠信建設體系的路子。

協會秘書處各部門要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極投入到自律與誠信建設活動中來，增強自我約束、自我教育的自覺性,不斷提高辦會能力和服務水平,為核能行業安全高效發展作出新的貢獻。

四、方案實施

本實施方案經2014年3月27日召開的中國核能行業協會第二屆理事會第三次會議審議通過，并發布實施。