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中國核能行業協會團體標準化首屆標準周開幕致辭（摘選）

中國核能行業協會副理事長兼秘書長

中國核能行業協會團體標準化委員會主任  張廷克

本次活動的主題是“需求引領發展，應用創造價值”。需求是牽引核協團標不斷發展的原生動力，應用是核協團標賴以存在的生命價值。核能行業對本質安全的不懈追求及對高質量發展的現實訴求，為核協團標的茁壯成長提供了良好土壤，核協團標的發展與應用相輔相成，相得益彰。

《中華人民共和國標準化法》指出，標準化是提升產品和服務質量，促進科學技術進步，保障人身財產安全，維護國家安全、生態環境安全，提高經濟社會發展水平的重要手段。2019年國務院《中國的核安全》白皮書提出，中國是核能與核技術利用大國，要建設法律、行政法規、部門規章相銜接，法規要求和技術標準相補充的法規標準體系，為依法治核夯實基礎。標準化在我國以安全質量為先的核能行業治理體系中發揮著重要的引領作用。

習近平主席在第七十五屆聯合國大會上向世界做出了“雙碳”承諾，我國清潔低碳能源發展進入快車道。黨的二十大報告指出，“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革”，強調要“加快規劃建設新型能源體系”，“積極安全有序發展核電”。作為全球為數不多擁有自主完整核工業產業鏈的國家，我國內地現有在運核電機組55臺，居全球第三；在建核電機組26臺，保持全球第一。2022、2023年連續兩年，每年核準10臺核電機組，核電建設進入高質量快速發展軌道，為核能行業標準化發展提供了良好契機。

與此同時，自2015年起國家就將培育發展社會團體標準工作作為深化標準化改革的重要方向。培育發展社會團體標準，增加標準的有效供給，由政府單一供給的標準體系，轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系，是發揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。在2023年8月，國家標準化管理委員會印發了《推薦性國家標準采信團體標準暫行規定》，打通了市場主導標準向政府主導標準的轉化通道，進一步體現將推薦性國家標準的建設主體向市場轉變的導向。

在相關法律法規和政策的指導下，中國核能行業協會于2018年12月發布實施《中國核能行業協會團體標準管理辦法》，并于2019年2月，在“全國團體標準信息平臺”完成注冊，正式啟動了核協團標的建設工作，旨在依托協會平臺資源共享優勢，以核能行業發展需求為導向，通過快速、靈活、高效的市場化工作機制，制定發布滿足市場和創新需要的協會自愿性標準，有效補充和延伸我國核能行業國家和行業標準體系。

核協團標建設的目標是促進核能行業科學合理利用資源，推廣科技和管理的創新成果，增強產品的安全性、通用性及可替代性，提高管理的科學性及先進性，做到技術先進、經濟合理、管理規范，提高經濟效益、社會效益、生態效益及管理效率，打造核協團標與核能行業協同發展的雙螺旋上升通道，助力構建相輔相成、相互成就的行業良性生態，形成推動行業可持續發展的通用語言。

在國家法規政策的頂層部署和正向引導下，在積極安全有序發展核電的內在驅動下，在協會標準化委員會的悉心指導推動下，在廣大會員單位、業內專家及技術支持單位的積極參與、鼎立支持下，核協團標建設自創建以來組織體系、制度體系、技術體系逐步完善，制修訂和推廣應用工作起步迅速，不斷深入，正在步入規模化機制化良性發展通道。概括起來，核協團標建設階段性成果主要體現在以下幾個方面：

一是品牌建設卓有成效，行業影響力不斷提升，核協團標整體申報態勢積極向好。依托協會平臺資源優勢，通過全行業征集、培訓宣貫、特定領域組織發動，核協團標品牌在業界的知名度和影響力持續增強，行業參與范圍持續拓展，提案立項數量穩步攀升。截至今年6月，核協團標申報注冊單位達到106家，當年新增申報單位18家，呈現出良好的拓展勢頭。與此同時，標準提案申報數量繼續保持每年超過100項的態勢，歷年累計申報提案總數已達到818項。

二是組織架構逐步健全，管理體系逐步規范，頂層規劃逐步完善，核協團標可持續發展得到有效保障。核協團標的建設工作由標準化委員會指導推動，標委會成員由能夠充分反映各方共同需求的代表廣泛參與。標委會下設顧問組、八大專業組、標準化辦公室和四家技術支持單位，職責相互銜接，全面滿足國家對團體標準建設的相關要求。

去年底，為進一步貫徹落實國家有關部門新出臺的團體標準建設相關規劃、意見和管理規定，充分適應新時期我國標準化改革和核能行業發展形勢，協會在全面總結前期工作經驗、系統謀劃后續工作方向的基礎上，完成了核協團標建設的綱領性文件《中國核能行業協會團體標準建設工作指導意見》的修訂。以此為牽引，對核協團標的整套制度體系進行了優化整合，為核協團標建設工作進一步科學、規范、高效運作奠定了堅實的制度基礎。

依托標委會各專業組以及協會相關分支專項機構，開展了各領域核協團標的需求分析、技術體系優化、標準規劃清單編制等研究工作，取得豐碩成果，形成的核協團標規劃清單包含超1500份標準項目，將有效引領和促進核協團標高質量、可持續發展。

三是以確保質量為前提，多維度審查嚴格把關，核協團標建設實現又好又快發展。核協團標始終堅持質量為先原則，嚴格按照既定程序高標準組織開展各階段工作。立項前依托技術支持單位，從國內外相關標準現狀、標準結構設置、知識產權等方面開展形式審查和現狀檢索，支撐立項決策；審查過程嚴格貫徹七大環節、三稿兩審制度，依托顧問組、專業組和協會專家庫，組成高規格的獨立評審團隊，在各領域團標體系頂層框架規劃下，對標準的必要性、可行性、先進性和成熟度等進行嚴格評審；協會還創新建立公開征求意見和定向征求意見相結合的工作模式，通過每項標準超20位同行專家的意見收集，充分聽取意見，有效提升標準編制質量。依托上述嚴格的流程和建設制度，核協團標制修訂工作全年不間斷動態推進，在確保質量的前提下，始終保持了快速發展的態勢，成效顯著。截至今年6月，累計立項538項，發布269項。到今年年底，預計立項標準將達到600項，發布標準超過300項。

四是廣泛調研積極探索，制定多項措施，推動核協團標推廣應用，取得初步成效。標準的生命力在于應用。隨著申報立項、制訂工作卓有成效的開展，越來越多的核協團標步入實施應用的生命周期。協會深入學習研究國家相關法規政策，并充分調研ASME、IEC、AFCEN、中電聯等標準化組織關于標準推廣和應用管理良好實踐，制訂發布了《中國核能行業協會團體標準推廣應用管理細則》，對核協團標的推廣應用管理工作進行了規范和說明；開發了核協團標全文公開信息管理系統，在協會官網上向全社會公開核協團標文本及制修訂信息；結合協會相關業務，將已發布的有關管理標準深度應用于合格供應商及信用評價、核電工程施工質量和綠色施工評價、核電廠調試人員能力水平評價、核電廠PSA同行評估等共享服務工作；通過宣貫培訓和其它措施，推進《核電廠無線通信系統技術與管理規范》系列標準、《壓水堆核電廠一回路冷卻劑加鋅操作指南》等技術標準在多家單位的實施應用。同時，重點培育、積極促進部分核協團標被國際標準、國家標準、行業標準采標，并取得重要成果：1項標準申報ISO已獲批發布；1項標準正與國家核安全局溝通，準備列入國家核安全標準制定流程；17項標準已初步被NB標準采標并獲批立項。后續，協會將更加積極主動地創新應用方式方法，擴大應用范圍，推進核協團標特別是技術標準的廣泛采標應用。