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編者按：叢書編輯部以“智庫專家新語”形式，摘錄了《中國核能行業智庫叢書》（第七卷）中有關領導、專家對目前中國核能發展的新時期，提出的新觀點、新思想。“智庫專家新語”將陸續在協會官網和微信公眾號推送。

舒印彪：推進我國核電高質量發展重點措施和建議

一是加強統籌規劃。目前，核電在我國發電量中的占比為4.8%，低于全球10%的平均水平，與 OECD國家18%的平均水平相比差距更加明顯。隨著“雙碳”戰略實施，我國核電迎來了新的發展機遇。持續壯大核電產業，充分利用核電產 能，“十四五”“十五五”期間保持較大規模、穩定的建設節奏。到2035年，核電 發電量達到全國發電量的10%左右。到2060年，核電裝機達到4億～5 億千瓦，發電量占比超過15% ～18%。

二是優化核電布局。我國在運和在建核電機組目前全部在東部沿海地區。未來，考慮到資源條件和能源需求，為確保受端電網具備堅強的電壓支撐能力，需要優先在東部發展核電，推進沿海廠址建設。預計到2035年，東部沿海11省（市）核電發電量占比達到 26%。我國中部地區位于能源供應的末端，水電資源已開發，在運煤電機組多，風光資源不具備基地型開發條件，核電成為實現能源可持續供應和替代煤電的較好選擇，將對保障中部省份持續增長的用電需求、優化電源結構起到重要作用，預計在 2030 年前后將適時啟動中部地區核電項目前期及工程建設工作。目前已完成前期工作的核電廠址應盡快納入國家規劃，并適時啟動建設。在西北地區，大型能源基地開發應探索將核電作為支撐電源，與風光火儲實現多能互補一體化開發運行，推動能源基地規模化集約化開發和外送輸電通道建設，持續提升輸電能力和效率。

三是加強基礎研究和先進核能技術研發。我國擁有完整的核工業體系，自主研發成功并推廣應用第三代核電技術“華龍一號”和“國和一號”，第四代核電技 術取得長足進展。但目前仍有部分核電關鍵設備、材料存在短板和弱項。發揮新 型舉國體制優勢，加強核能基礎性關鍵技術研究、工業軟件開發，補齊短板，保障核電產業鏈安全。健全天然鈾供應保障體系，加大國內鈾資源勘查開發力度，增強境 外資源獲取能力。推進乏燃料后處理技術攻關、一體化閉式循環快堆等戰略性先 進核能技術研發，解決放射性廢物環境制約問題。

四是推進核能綜合利用。我國山東海陽核電、遼寧紅沿河核電等已率先開展核 能供暖，并積極拓展海水淡化等綜合利用。小型模塊化反應堆具有很高的安全性和 靈活性，但相關技術標準法規體系尚不完善。將核電建設與城市及工業園區供熱、供 冷等基礎設施統一規劃，推動核電用于集中供熱與海水淡化。研究啟動高溫堆和多 用途小型堆城市清潔供暖及工業園區綜合利用示范，實現對燃煤供熱的有序替代。

五是加大政策法規支持力度。目前，我國碳排放權交易市場、綠色電力交易試 點配套的相關金融支持政策均未將核能納入其中。全國統一電力市場交易及可 再生能源消納政策中也未考慮核電的低碳屬性和減排貢獻度。核法律體系尚不健全，《原子能法》長期缺位，放射性廢物管理、核事故損害賠償等法律法規體系有 待完善。明確核電的綠色價值屬性，推動核電全面納入綠色低碳政策體系，在碳市場、電力市場等機制設計中，充分考慮核電的市場地位和價格機制，促進核電產業 健康發展。加強涉核領域法律法規體系建設，推動《原子能法》盡快出臺，推進《核 損害賠償法》《放射性廢物管理法》等立法進程。出臺核電管理條例，制定并頒布核電廠址保護相關法規。研究制定適應小型模塊化反應堆發展的相關法規標準。

個人簡介：

舒印彪，中國工程院院士，曾任國家電網有限公司、中國華能集團有限公司黨組書記、董事長，現任國家電網有限公司顧問，中國電機工程學會理事長，國際電工委員會（IEC）第36屆主席。

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關于征訂《中國核能行業智庫叢書》（第七卷）的通知_中國核能行業協會 (china-nea.cn)